La resiliencia y el plan de desarrollo para Neiva

AtalayaLa resiliencia urbana no es un concepto nuevo,  existen por lo menos 25 definiciones en la literatura de desarrollo urbano que muestran como el concepto es dinámico y ha sido utilizado tradicionalmente para referirse a la forma “como una ciudad es capaz de soportar golpes fuertes frente a una situación de caos inmediato  o daño permanente “ ( Godschalck ,“Urban Hazard Mitigation: Creating Resilient Cities),  sin embargo el concepto que se abre paso ahora en este tipo de análisis es enfatizar en la capacidad de una ciudad para adaptarse a las constantes del cambio del medio ambiente . En este caso, la resiliencia urbana se puede definir como "[...] la capacidad de un sistema urbano y todas sus redes socio-ecológicos y socio-técnicos de mantener o retornar rápidamente las funciones deseadas frente a una perturbación, para adaptarse al cambio, y para transformar rápidamente esos sistemas frente a la nueva situación (S. Meerow, J. P. Newell, and M. Stults, “Defining urban resilience: A review,” Landsc. Urban Plan).

El Plan de Desarrollo que se ha propuesto para el proximo cuatrienio para Neiva  tiene en su introduccion un alineamiento con los Objetivos de Desarrollo Sostenible ( ODS) que son la agenda de las Naciones Unidas  definida en el 2015 para el mundo con metas a cumplir hasta el 2030. Estos Objetivos son 17 y entre ellos la Alcaldia ha  priorizado  algunos para armonizar los denominados Ejes Estrategicos del Plan de Desarrollo con este compromiso mundial y nacional ya incorporado en el Plan Nacional de Desarrollo.

Para información de mis amigos lectores , los 17 ODS son : Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y entre los países Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos* Objetivo 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles Objetivo 17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible 

 * Reconociendo que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es el principal foro intergubernamental internacional para negociar la respuesta mundial al cambio climático

Sería interesante que en el análisis y aprobación del Plan de Desarrollo se definieran uno o varias metas específicas alineadas con los ODS, por ejemplo, una meta podría ser “Hambre 0”.  Otra meta:  Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación. La propuesta es que el Plan de Desarrollo para Neiva tenga Objetivos concretos. No tanta desagregación de la obligación de hacer que ya están definidas por ley en el Sistema General Regalías (SGR) y el Sistema General de Participación (SGP).

Y en el tema de resiliencia sí que hace falta una definición de políticas que planifiquen la ciudad para hacer frente a situaciones de catástrofe. El Plan de Desarrollo debería prever la forma como actuara la ciudad y sus sistemas gubernamentales frente a una catástrofe natural, tan real dentro del contexto actual del cambio climático. Eso no se ve en el documento de propuesta del Plan de Desarrollo.

El llamado es a que el excelente Secretario de Gobierno del Municipio, Aldemar Macías, por ser del resorte de esta Secretaria, introduzca en el articulado en su discusión para aprobación una propuesta de facultad para que la administración municipal genere en el corto plazo mecanismo que den respuesta a una articulación de las instituciones frente a una catástrofe de inundaciones (tener en cuenta que se viene La Niña) , terremotos , deslaves , o incendios .

Eso es incluir el concepto de resiliencia en el Plan de Desarrollo.

Post Scriptum. Fe de erratas. En mi pasada Atalaya escribí que la bomba atómica fue lanzada por Estados Unidos a Hiroshima el 7 de Agosto de 1945. La fecha correcta es Agosto 6 de 1945. Agradezco a mi amigo y colega Gustavo Álamos, quien desde Chile me hizo la observación.