El financiamiento para reducir problemas en las ciudades (I)

Las ciudades latinoamericanas se caracterizan por sus grandes desequilibrios, el rápido crecimiento y la expansión horizontal sin control y una segregación socio-espacial. El cambio de este panorama se logra utilizando herramientas innovadoras para ciudades articuladas, de servicios completos y modernos, compactas y resilientes. Se deben desarrollar políticas públicas que orienten la ciudades hacia el modelo compacto y eficiente en el consumo de los recursos, la densificación y optimización de la ciudad existente y la revitalización de los barrios urbanos, la inversiones públicas y privadas son indispensables, facilitando el financiamiento de proyectos de ordenamiento urbano,  incentivando capitales privados al servicio del interés general, utilizando la plusvalía para financiar la acción pública. Para alcanzar la meta, la acción directa del estado por medio de un control sobre los predios  a través de una buena norma es importante, además impuestos que orienten y faciliten el adecuado  uso de los suelos; la implementación de territorios y proyectos estratégicos, guiados por las autoridades  o una organización o dependencia que se encargue de planificar, ejecutar y administrar las áreas que requieran  intervención.  Sin embargo esta acción debe  estar articulada en el marco de un  POT de normas claras y confiables.

Los establecimientos públicos territoriales franceses,  son ejemplos interesantes para las entidades territoriales latinoamericanas ya que presentan numerosas ventajas, pueden compartir la gestión  gubernamental entre varios actores. También permiten intervenciones en los predios sin construir, siempre respaldados por una estrategia pública, con plazos de venta  o subasta relativamente cortos. Por ejemplo,  el caso del EPF (establecimiento público territorial) de Toulouse (Francia), ha realizado  intervenciones exitosas a lo largo de los corredores de transportes públicos, los cuales  son elementos de fuerte valorización territorial así como sectores que requieren densificarse,  limitando inclusive  el uso del automóvil particular en la ciudad.

Los  franceses transfieren la mayor parte de la plusvalía al promotor privado a cargo del desarrollo del terreno, con un impacto fiscal limitado y controlado. Adicionalmente se cuenta con un impuesto especial de equipamiento que pagan tanto contribuyentes como empresas, lo cual garantiza recursos financieros para el establecimiento territorial. Dada la importancia del tema y la aplicación que puede tener en nuestros territorios donde se requiere creatividad para la consecución de los recursos para el financiamiento de las obras públicas,    continuare su desarrollo en la próxima semana

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