Atalaya

El marco fiscal de mediano plazo - MFMP

El Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) es un instrumento de planeación fiscal que de acuerdo a normas orgánicas presupuestales el Gobierno Nacional debe presentar al Congreso, en el que se hace un análisis detallado de los resultados macro de la vigencia anterior y una proyección de las principales variables económicas para el corto y mediano plazo, entendiendo eso para las 10 vigencias futuras.

Desde la expedición de la Ley 819 de 2003, que institucionaliza este instrumento de planeación financiera para el estado, hay  una tradición de seriedad y calidad en el análisis macroeconómico de las variables que inciden en el devenir fiscal de la nación , análisis que se hace desde el Ministerio de Hacienda,  por lo que este es un documento de la mayor importancia para todos los  sectores económicos del país que revisando la cifras , sus proyecciones y la explicaciones del gobierno sobre su comportamiento , pueden deducir el estado real de la economía y así mismo proyectar la gestión empresarial , industrial y agropecuaria en el mediano plazo . Invito a mis amigos lectores a que lean el documento en que se encuentra en la página web del Minhacienda y tomen su propia opinión sobre este tema.

En mi lectura del Marco Fiscal de Mediano Plazo 2016, presentado al Congreso, tengo varios comentarios que hacer.

Indudablemente el panorama fiscal de la nación no es claro, el documento del MFMP reconoce para 2016 en el Balance Estructural del Gobierno Nacional Central, un déficit de $33.3 billones. Es el 26% del total de ingresos proyectados para el 2016.  Esta es una cifra bárbara que en cualquier otro país habría suscitado un gran debate sobre las razones por la que se llega a tan abultado déficit.  El gobierno se escuda en la disminución de la renta petrolera, cosa que es cierta, pero no reconoce el crecimiento desmesurado del gasto, no propiamente en inversión, sino en lo que ahora se ha dado en llamar, en mermelada. Mermelada a los sectores políticos, a los grandes medios de comunicación, a los tomadores de decisiones de todo tipo, todo con el fin de sacar adelante contra viento y marea la constituyente de La Habana. Eso no lo reconoce el documento del MFMP.

De este déficit se deduce de manera lógica, y lo venimos diciendo desde hace dos años, las personas que analizamos este tipo de temas, el país necesita de urgencia una reforma tributaria integral, estructural, que ponga a pagar al que más recibe, al que más tiene, pero antes el gobierno debe dar señales también de una reforma estructural en su conducta de derroche y gasto por clientelismo y politiquería.  Esto es con una política de austeridad. Adelgazando la nómina del estado, suprimiendo instituciones inútiles con grandes nominas que son reductos particulares de políticos cercanos al gobierno.  Allí es donde se incuba la corrupción, y allí es donde se desangran las finanzas del estado.

El MFMP, no habla explícitamente de la reforma tributaria que debería ser una tarea urgente para sacar adelante en la legislatura que se inicia el 20 de Julio. Sin embargo, es claro que al gobierno no le interesa dar este debate ahora, por las implicaciones que pude tener en su tal plebiscito.

La verdad es que, con plebiscito, o sin plebiscito, con las Farc o sin las Farc, el país está abocado a una reforma tributaria estructural. Pero me temo que, dadas las circunstancias políticas, salgan con una reformita tributaria donde el paganini será siempre la clase media, el asalariado, el profesional independiente, las pymes, con aumentos del IVA y la tributación de retenciones en la fuente.  Para después se quedarán propuestas de la Comisión de Expertos para la reforma tributaria estructural , como el desmonte de las exenciones a los grandes conglomerados económicos , el poner a tributar esa tierra de nadie que son las Fundaciones y ONG’s , el poner a tributar al capitalista rentista vía el impuesto a los dividendos , el modificar la forma y fondo como se está tributando en los municipios y departamentos , entre otros actualizando el impuesto predial rural, fuente de corrupción y evasión monumental .

En ninguna parte del MFMP se habla de una meta como sería el perseguir efectivamente los U$50.000 millones (¡millones de dólares !!) que dijo el Ministro de Hacienda que tenían algunos de los colombianos en el exterior (Revista Semana 2014/10/26).

En relación con el posconflicto como se dice ahora eufemísticamente para todo, en ninguna parte del documento del MFMP se habla de la riqueza de las Farc, de ponerlos a tributar, o de obligarlos a entregar su riqueza que no debe ser cualquier cosa, dado sus largos años de narcotráfico, secuestro y extorsión.

Es una lástima que un documento altamente técnico como el MFMP tenga que ser leído entre líneas y que tenga tantos y tan resonantes silencios sobre temas que parecen vedados por el gobierno para ser discutidos abiertamente.

Lo único cierto que saco en conclusión es: hay reforma tributaria, se necesita, y debemos dar abiertamente ese debate desde ahora.

Post- Scriptum. “A veces llegan cartas … con sabor amargo ...con olor a espinas …” (Versos de una canción del compositor Manuel Alejandro)