Nueva reforma a las CAR

Por Álvaro Hernando Cardona González

Parece que después de muchos intentos, por fin se va concretar, vía reforma de la Ley 99 de 1993 una reforma a las corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible. Está por verse si efectivamente como se ha titulado al proyecto legislativo, esta vez se hace una eficiente reforma a la organización y funcionamiento, y un fortalecimiento, sobre todo presupuestal, a las máximas autoridades ambientales regionales de Colombia.

Cuando este artículo se escribe para el Diario del Huila, la Comisión Quinta del Senado de la República ya aprobó el tercer debate para dicho proyecto, impulsado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y con apoyo de varios partidos políticos.

El proyecto en este punto de su discusión legal, incluye: 1) reformas en la selección de los directores generales, exigiendo mayores calidades profesionales y experiencia; 2)  implementa más mecanismos de  transparencia y acceso a la información por los ciudadanos; 3) Incluye procesos para la toma de decisiones por las CAR, basados en la planeación del territorio y más conocimiento de sus ecosistemas; 4) Esto va acompañado del fortalecimiento de instrumentos financieros; 5) Incluye la prohibición de reelección de todos los miembros del Consejo Directivo, salvo los representantes de comunidades indígenas y afro (lo cual es un error cuando quiera que en las jurisdicciones haya varias comunidades); 6) Se abrió, por fin, la posibilidad de que integre el Consejo Directivo un delegado de las entidades científicas, lo cual aumenta la participación del gobierno central sobre el regional (se habla en el proyecto de “entidades científicas regionales” lo que es un artilugio que ya comentaremos en otra ocasión); 7) Se implementan los llamados pliegos tipo para la contratación.

Durante más de 20 años, se ha tratado de hacer reformas para mejorar la transparencia de las CAR. Por eso es triste vaticinar que una vez aprobada esta Ley, y ojalá así sea, quedarán pendientes otros cambios que de verdad extirpen más posibilidades de politiquería y corrupción al interior y como reflejo de la tarea de estas.

Los rumores de modificaciones al proyecto de última hora  no dejan tampoco lugar a tranquilidad. En las “negociaciones” para asegurar las cuotas de poder politiquero al interior de las CAR, parece que quieren ampliarse los miembros del Consejo Directivo.

Como los proyectos anteriores, este se centra en cómo elegir miembros y no en fortalecer la gestión, transparencia y cerrar las posibilidades a la corrupción. Con ello más nos alejamos de la mejora y fortalecimiento técnico e institucional del ángulo más fuerte del Sistema Nacional Ambiental: las corporaciones autónomas regionales.