¿Otro recorte a las regalías?

Aun cuando El señor Presidente de la República IVAN DUQUE MARQUEZ, lo anunció en el taller de construcción de país en la ciudad de Villavicencio,  el tema de “Obras por regalías”, se viene discutiendo desde el inicio del mandato del nuevo gobierno, como una de las estrategias para mejorar los resultados en la inversión de los recursos de las regalías en las regiones.

El diario La República,  el 25 de Junio de 2018,  presentó el tema como una propuesta impulsada tanto por la Red de Municipios con Entorno Minero REDEM, como por la Federación Nacional de Municipios FNM. Igualmente, en el Heraldo de Barranquilla del 31 de mayo, se habló de la propuesta del presidente del cerrejón Doctor Roberto Junguito; en ambos casos, hablando tanto de  la pobreza en que se encuentran los municipios y las regiones donde hay presencia de proyectos de extracción minera, como de la posibilidad de ver de manera más ágil el resultado físico de la inversión de estos importantes recursos, lo cual redundaría en mayor beneficio para las poblaciones.

En días pasados en la reunión de jefes de planeación, de los Departamentos, nos fue presentado cómo está la redacción del artículo para este tema, que sería incluido en el proyecto de ley del presupuesto para el 2019, en el cual indican que “… cualquier persona jurídica, que haga explotación minera, podrá estructurar proyectos de inversión y una vez aprobados por los Organismos de Administración y Decisión OCAD correspondientes, estos proyectos podrán ser ejecutados por cuenta y riesgo de las empresas, y serán descontados de las regalías que deban pagar…”, desde mi punto muy personal de vista, de ser aprobado este nuevo artículo, sería otra forma de recorte a las regalías, además de presentar posiblemente problemas legales, por los siguientes aspectos, que fueron discutidos en dicha mesa de trabajo.

1. Inconstitucionalidad: Teniendo en cuenta que en el artículo 361 de la carta magna, se define el derecho que tiene los territorios, Municipios y Departamentos en la participación y ejecución de estos recursos.
2. El costo de los nuevos proyectos: teniendo en cuenta que quien asume el costo de la estructuración de los proyectos seria las empresas mineras, estos van a resultar al postre mucho más costosos que los tramitados por un ente territorial, redundado en la reducción de la inversión real.
3. Disminución de los recursos propios de la entidad territorial: Algunos de los ingresos por recursos propios de una entidad territorial son los impuestos y estampillas que se deben pagar durante el proceso de legalización de un contrato, teniendo en cuenta que el modelo propuesto define que la empresa minera, podrá con recursos propios estructurar y ejecutar los proyectos, esta decisión va directamente a disminuir los recursos propios de los municipios y departamentos.
4. Otro aspecto es el tema de la razón social y las competencias tanto de los entes territoriales como de las empresas, puesto que estas deben dedicarse a lo de su competencia, para lo cual fueron creadas y dejar el tema de la inversión a los territorios, lo que puede verse como una nueva forma de centralización de los recursos, poniendo de paso en riesgo tanto el desarrollo social y económico de la región (que es competencia del estado y no de las empresas), y el incumplimiento en los planes de desarrollo de las entidades territoriales.

Finalmente vale aclarar que este tema aún está en discusión, que se debe ver la gran cantidad de aristas tantos los beneficios como los inconvenientes que puedan causar, y de otro lado sería interesante saber el rol que van a jugar nuestro congresistas en torno a esta propuesta que ratifico desde mi punto de vista va en contra de la autonomía  y las finanzas territoriales.