¿Huila crece?
Por Armando Saavedra Perdomo
El Plan de Desarrollo es la carta de navegación de cualquier gobierno, llámese Presidencia, Gobernación o Alcaldía. Para su realización se deben tener en cuenta cinco puntos fundamentales: programa de gobierno; diagnóstico de la entidad; el marco fiscal de mediano plazo, documento que recoge el análisis económico y financiero de la entidad; el informe de empalme, y, finalmente, el proceso de planeación participativa que recoge las inquietudes de la comunidad respecto a las necesidades más relevantes del territorio.
Realizando una revisión inicial al proyecto “HUILA CRECE 2020 – 2023” presentado por el actual gobernador del Huila a la honorable Asamblea Departamental para aprobación, me asaltan varias preocupaciones para lo que será la carta de navegación en el actual cuatrienio:
- El valor total del Plan de Desarrollo es exorbitantemente alto, lo cual podría verse como algo positivo en términos que se está “pensando en grande”. Pero pasar de 3.2 billones en el cuatrienio anterior a 6.2 billones de pesos es algo preocupante. Si revisamos las cifras, encontramos que el 62%, es decir, 3.8 billones serán cofinanciados; créditos de endeudamiento del departamento por 3.500 millones, cifra que parece baja; y 185 mil millones de “otros”, que en el documento refieren al sector privado y cooperación internacional.
Si bien en el diagnostico se hace referencia al decrecimiento de los ingresos por recursos propios como consecuencia de la pandemia, que para el caso del Huila representa una reducción del 16% respecto al mismo periodo en el año anterior, los ingresos corrientes caen un 37% en impuestos de vehículos, estampillas, registro y recaudos no tributarios[1]. Además, al gobierno actual parece no preocuparle la posible disminución de las regalías dado el elevado monto final del plan presentado.
Y para colmo, el valor total del plan no se refleja en las metas de resultado que se proponen (obras de inversión), las cuales en los casos mas relevantes son mas bajas.
- Cabe recordar que una de las propuestas que más le arrojó votos al entonces candidato y actual gobernador Dussan tenía que ver con el tema agrícola. Argumentaba en campaña que, con su experiencia y conocimiento del sector, el campo huilense iba a “crecer” durante su gobierno. Sin embargo, llama la atención que de los 6.2 billones de pesos plan, solamente 202 mil millones de pesos van al sector agropecuario, equivalente solo 3.2% del total. Así, el campo definitivamente deberá esperar para su crecimiento, pues si revisamos las metas de producto, al parecer el pequeño productor desaparecerá en temas de infraestructura o en mejoramiento de la calidad de vida.
- Al documento presentado parece sobrarle 10 páginas, las que hacen alusión al capítulo Neiva, otra promesa de campaña que fue muy bien acogida y ahora no pasa de ser en el proyecto de ordenanza más que un listado de ítems sin metas ni indicadores. Esto equivale a decir no van a hacer nada.
- En cuanto a la equidad de género o propuestas para las mujeres, que en el contexto departamental equivalen al 50,1% de la población, solo se hace un enunciado para trabajar con 1500 mujeres rurales en proyectos productivos. Me pregunto: ¿Dónde queda la política pública de género y los logros alcanzados por este importante segmento de la población?
Así las cosas, parece interesante las honorables discusiones que tendrán Carlos Ramiro Chavarro, presidente de la comisión del plan, Sandra Hernández, Karol Ortigoza y Tatiana Méndez por el olvido de los temas de género. Ni que decir de las discusiones de Armando Acuña y Helbert Yesid Pinzón por la orfandad del sector rural, caracterizados no solo por defender estos sectores, sino también por ser sus banderas de campaña.
Para finalizar, esperamos ver cuál será el concepto de la comisión del plan respecto al monto total del plan, porque por ahora lo único cierto es que con esta propuesta el panorama se pone para alquilar balcón.
[1] Fuente: Impacto de la emergencia del Covid 19 en las finanzas departamentales, Federación nacional de Departamentos FND, mayo de 2020
