Más de 132 mil estudiantes por ahora sin restaurante escolar

Redacción Regional
Diario del Huila

Ante la preocupación manifiesta de gran parte del sector educativo del departamento del Huila, el gobierno departamental a través de Juan Carlos Casallas, jefe de contratación de la gobernación, explicó que fue lo que sucedió y como se adelantará de nuevo el proceso.

“El departamento del Huila, adelantó un proceso de selección abreviada mediante compra en bolsa que es un procedimiento previsto para adquirir bienes o servicios de características técnicas uniformes y la negociación en bolsa es un escenario en donde se encuentran compradores y vendedores y actúan a través de sus representantes que son sociedades comisionistas” indicó el funcionario.

¿Y qué fue lo que pasó?

El 8 de febrero del presente año se llevó a cabo la rueda de negocios, en la que resultó seleccionada la Unión Temporal PAE Huila 2017; en ese entonces, la empresa que ganó la licitación de la bolsa mercantil presentó todos los requisitos en regla tales como liquidez financiera, endeudamiento, razón de cobertura de intereses, patrimonio y capital de trabajo y además la experiencia de ejecutar contratos por la misma cuantía celebrada en la licitación el cual era el suministro de 132.000 raciones diarias de alimentos y la ejecución de contratos similares al objeto de la presente contratación que es alimentación escolar preparada en sitio.

El contratista así mismo había acreditado concepto sanitario de la bodega y vehículos y por tanto se dio por cerrada la negociación.

De acuerdo con Casallas, el vendedor en este caso Unión Temporal PAE Huila 2017, tenía cinco días para cumplir con otros requisitos que le permitieran iniciar la ejecución de la prestación del servicio los cuales eran un deposito por $1.500 millones aproximadamente en la Bolsa Mercantil de Colombia, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones, la constitución de una póliza de garantía ante una compañía aseguradora que amparara al departamento por el cumplimiento, la calidad del servicio y la responsabilidad civil y extracontractual y el pago de prestaciones sociales por un valor aproximado de los seis mil millones de pesos y además asumir el costo del pago de impuestos departamentales que corresponde a una suma cercana a los $500 millones.

Contratista no cumplió

Pasados los cinco días, el vendedor seleccionado en este caso Unión Temporal PAE Huila 2017 no cumplió con dichas obligaciones y mucho menos inicio la prestación del servicio.

En este sentido, la Bolsa Mercantil a solicitud del departamento declaró el incumplimiento de la negociación; lo que quiere decir en términos contractuales que el operador no va continuar prestando el servicio porque no cumplió dentro del plazo establecido con unos requisitos para legalizar la prestación del servicio de restaurantes escolares.

El jefe de contratación del departamento del Huila indicó que el mensaje por parte del gobierno seccional es que no se va a tolerar incumplimientos en el programa de alimentación escolar y en ese sentido las instrucciones son que los operadores seleccionados deben cumplir con todas las especificaciones para garantizar el servicio de alimentación escolar para los niños y niñas de las diferentes instituciones educativas de la región conforme a la normatividad vigente.

Por ahora, ya se está adelantando el nuevo proceso para seleccionar otro operador en la Bolsa Mercantil de Colombia que le garantice al Huila, que en aproximadamente en dos semanas se pueda restablecer la prestación del servicio.

Lo que se da por un hecho, es que Unión Temporal PAE Huila 2017, será sancionada y no podrá volverse a presentar a negociaciones en bolsa mercantil porque esa es la sanción prevista además de las económicas por daños y perjuicios ocasionados por el incumplimiento del contrato.

“La nueva negociación demora siete días y hay que conceder cinco días adicionales al ganador de la propuesta para que inicie la prestación del servicio y haga los respectivos tramites de legalización, contraten las manipuladoras y hagan el respectivo aprovisionamiento y de una vez comenzar a prestar el servicio” dijo Juan Carlos Casallas.

La decisión de esperar 15 días más es para la administración departamental una prenda de garantía que el servicio tendrá continuidad hasta que finalice el périodo escolar en el presente año.

El gobierno seccional había tomado la decisión de tener un solo operador en todo el departamento del Huila y con ese fin fue que se inició el proceso en la Bolsa Mercantil y ahora dada las circunstancias se seleccionaran tres operadores, uno para cada zona para que presten el servicio.

Padres e instituciones a la espera 

Por ahora se espera que el traumatismo causado por el incumplimiento del contratista sea tolerado por los padres de familia e instituciones educativas que desde ayer han protestado porque no se inició el programa que desde la semana pasada se decía arrancaba en todo el departamento.

“Este problema empezó la semana pasada cuando varios directivos escolares, padres de familia y estudiantes expresamos nuestro inconformismo con la falta de garantías por parte del operador, algo que es un tema importante debido que muchos de los menores escolares vienen de lugares rurales y distantes y por esta razón ven los restaurantes escolares como la única opción de poder completar la jornada” sostuvo Mario Pinzón, padre de familia.

El acudiente del menor sostuvo que la comunidad educativa en general esperaba que esto se solucionara el pasado fin de semana con una reunión de los diferentes sectores implicados “el operador y el gobierno departamental” pero desafortunadamente la conclusión a la que se llegó luego de llevarse a cabo esta asamblea fue que el operador que había sido escogido después de un proceso de licitación no cumplía con los requisitos de ley, el más importante de era poder demostrar la suficiente solvencia económica para así dar la seguridad financiera exigida por la administración departamental, sostuvo.

Ejecución

El operador ganador de la subasta tendrá que disponer de toda una estructura administrativa para cumplir en las tres zonas que organizó la gobernación. En la zona nor-occidente (15 municipios) se entregarán 6.395.550 raciones; en la nor-oriente  (11 municipios) 6.395.550 raciones; y en la sur (10 municipios) 6.443.850 raciones.

Juan Carlos Casallas, jefe de contratación de la gobernación, sostuvo que la supervisión del contrato estará a cargo de funcionarios de planta del gobierno seccional, y no de una interventoría externa; lo anterior para evitar casos como el que ocurrió en Neiva en donde manipuladoras se apropiaban de los mercados.

“El supervisor será responsable de aceptar los servicios prestados, autorizar los pagos y responderá por los hechos y omisiones que le fueren imputados en los términos previstos en el artículo 84 de la ley 1474 y de las demás normas legales y reglamentarias que regulan el ejercicio de la supervisión. Por lo anterior, y atendiendo el objeto del proceso de contratación, el perfil del supervisor debe ser un funcionario de planta apoyado por contratistas, que cumpla con las calidades y conocimientos propios de la labor a desarrollar”.