Por decreto de Santos, Huila dejó de recibir $5000 millones para la salud

Fausto Manrique
Diario del Huila, Neiva

Más de $195.000 millones dejaron de recibir los departamentos de Colombia, durante el primer trimestre de 2019, para atender la salud de sus habitantes porque fueron girados a una entidad denominada ADRES (Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud) creada a finales de 2017 por el entonces presidente Juan Manuel Santos Calderón.

Para el caso del Huila, los dineros que se “esfumaron” y se fueron para ADRES totalizaron $5017,5 millones. Los departamentos que más perdieron con esta jugada del gobierno pasado fueron Antioquia ($42.727,2 millones), Valle del Cauca ($24.711,6 millones) y Cundinamarca ($16.985 millones). Los dineros corresponden al periodo enero-marzo de este año.

Estas cifras las reveló ayer Coljuegos, entidad que indicó haber recaudado $320.000 millones para la salud de los colombianos en el primer semestre de esta vigencia. Esto permitirá que al cierre del año se superen los $610.000 millones que permiten financiar el Sistema Subsidiado de Salud.

Mayor recaudo

De acuerdo con el presidente de Coljuegos, Juan Pérez Hidalgo, este recaudo por derechos de explotación del monopolio de los juegos de suerte y azar permite evidenciar un crecimiento comparado con el mismo periodo de 2018 del 13 %, al haber recaudado en el primer semestre de 2018 un total de $278.057’682.985.

“Destacamos el recaudo de los Juegos Localizados (casinos, bingos), que representan el mayor por derechos de explotación de los juegos de suerte y azar nacionales, el cual para el primer semestre de 2019 correspondió a $186.289’455.344, representando un crecimiento del 9 % respecto al primer semestre de 2018. De igual forma es importante resaltar el comportamiento de los juegos online, los cuales presentaron el mayor crecimiento de una vigencia a la otra, con un recaudó de enero a junio (2019) $29.796’728.462 (crecimiento del 63 % respecto al primer semestre 2018) y de igual forma el comportamiento del juego Superastro, por el cual Coljuegos recaudó $44.123’308.060 (crecimiento del 13 %)”, indicó el funcionario.

En total, el recaudo por derechos de explotación ascendió a $320.015,1 millones. De ese dinero, los juegos localizados aportaron $186.289,4 millones; el Baloto, $29.164,2 millones; Revancha, $9976,2 millones; Superastro, $44.123,3 millones; apuestas deportivas paramutuales, $174,2 millones; juegos operados por internet, $29.796,7 millones; promocionales, $2763 millones; y otros conceptos, $17.727,9 millones.

Menores recursos

Sobre las transferencias realizadas a las regiones, el presidente de Coljuegos resaltó que en el primer trimestre de 2019, gracias al recaudo realizado por la entidad, a los diferentes municipios de los departamentos del país, así como a las gobernaciones se le transfirieron a través de los diferentes fondos $308.333 millones ($308.333’140.260,00) con los que se financia la salud de los colombianos. Esto incluye los giros directos ($78.981,6 millones), los dineros consignados a FONPET ($33.521,3 millones) y los que se envían a ADRES ($195.830,1 millones).

Los departamentos que en mayor medida reciben estos recursos provenientes de los juegos de suerte y azar son: Antioquia, Valle Del Cauca, Cundinamarca, Santander, Córdoba, Nariño, Norte De Santander, Tolima, Caldas y Risaralda. Paradójicamente no les giraron $195.830,1 millones porque fueron consignados a la ADRES.

Es decir que lo que recibieron los municipios y departamentos fue menos de la mitad de lo que se consignó a la nueva entidad creada durante el gobierno anterior, a través de un decreto, sin que se tuvieran en cuenta los reparos presentados por los gobernadores.

No los escucharon

En enero del año pasado, el gobernador de Antioquia, Luis Pérez Gutiérrez, denunció a través de una carta que el Gobierno Nacional le quitaría a los departamentos recursos propios, lo que afectaría principalmente la inversión en salud.

En el caso de Antioquia, el mandatario explicó que serían afectados los recursos conseguidos por la operación de los juegos de azar como la Lotería de Medellín y el chance; así como impuestos derivados de la Fábrica de Licores de Antioquia y el tabaco.

En la carta, enviada el 12 de enero de 2018, Luis Pérez le expresa al entonces presidente Santos que “a espaldas de las autoridades territoriales, el 31 de diciembre de 2017, el Gobierno Nacional publicó el Decreto 2265, por medio del cual la Nación le arrebata a los departamentos recursos propios territoriales y se los lleva para Bogotá con destinación al ADRES”.

“Este Decreto, Señor Presidente, no solamente es inconstitucional, ilegal e inconveniente, sino que pareciera estar hecho de mala leche, porque con suficiente anticipación los gobernadores hicimos claras observaciones a los ministros de Hacienda y Salud, que jamás fueron tenidas en cuenta”, añade la misiva.

De manera fuerte, el gobernador de Antioquia, finaliza su carta: “Es un Decreto centralista, retrógrado, dictatorial, que esquilma los recursos de las regiones para, como a Lázaro, resucitar un centralismo proscrito por la Constitución. Por eso, mi disgusto como gobernador y ciudadano”.

Desfinancia a las regiones

A pesar de las críticas de los gobernadores y las reuniones con altos funcionarios del gobierno Santos, no hubo poder humano que diera marcha atrás a este peligroso decreto que deja desfinanciada la salud de los entes departamentales.

Por su parte, el gobernador del Huila, Carlos Julio González Villa, que en esa época era el presidente de la Federación Nacional de Departamentos, afirmó que el Decreto 2265 atentaba contra la autonomía regional.

“Con ese decreto, que calificamos de inconstitucional, el gobierno trasladaría recursos propios de los departamentos con destino a la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud”, agregó.

Los recursos que se “arrebatarían” corresponden a ingresos por rentas de licores, tabaco, lotería, juegos de suerte y azar y por chance, utilizados para mejorar el sector salud con lo que a “Huila le quitarían $22.000 millones por año para ser llevados al sector central, en Bogotá”, dijo el gobernador quien añadió que “las rentas de explotación de monopolios les corresponden a los departamentos, esos recursos se utilizan en el mejoramiento de la salud”.

También indicó que los excedentes del presupuesto por esas rentas, también se girarían “y por ser eficientes nos van a castigar. El Decreto 2265 viola la autonomía territorial y, por tanto, solicitamos sea derogado”.

¿Qué dice el decreto?

Se trata del Decreto 2265 del 29 de diciembre de 2017, firmado por el entonces presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón; su ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas Santamaría; y el ministro de Salud, Alejandro Gaviria Uribe.

En el documento se establecen las condiciones generales de operación de la Administradora de Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) para que administre los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Por ejemplo, de lo que explota, administra y recauda Coljuegos por concepto de monopolio rentístico de juegos de suerte y azar destinados al sector salud, debe ir un porcentaje a la ADRES; lo mismo de los recursos provenientes de la operación directa del juego de lotería tradicional o de billetes; los dineros provenientes de la operación, a través de terceros, del juego de lotería tradicional; recursos provenientes del impuesto a ganadores; loterías foráneas; apuestas permanentes o chance, rifas, juegos promocionales y premios no reclamados.

También, de otras rentas regionales se solicita girar dineros a la ADRES como consecuencia del Decreto antes mencionado. Por ejemplo, los recursos provenientes del impuesto al consumo de cervezas y sifones de producción nacional y extranjero, impuestos al consumo de cigarrillos y tabaco, rendimientos financieros de las rentas territoriales y recursos propios del orden territorial.