Dudas en los concursos para Personeros en el Huila

Dudas y un limbo jurídico se ha dado a lo largo del país por los procesos que se adelantan para escoger a los personeros que se encargarán de realizar control político a las futuras administraciones municipales. El departamento del Huila no ha sido ajeno a estos problemas y ya son varios los municipios en los que se han denunciado presuntas irregularidades.

Para el año 2012, el Congreso de la República aprobó una reforma al Régimen Municipal (Ley 1551), el cual en su artículo 35 implantaba que serían los concejos municipales los encargados de elegir los personeros, teniendo en cuenta un concurso público de méritos por parte de la Procuraduría, el objetivo era eliminar las prácticas clientelistas para unas entidades que deben velar en la defensa de los derechos de los ciudadanos.

Posteriormente, el artículo 35 fue declarado inexequible por parte de la Corte Constitucional, por considerar que al brindar al Ministerio Público esta facultad, se viciaban de contenido las atribuciones constitucionales de los cabildos y se lesionaba la autonomía de las entidades territoriales.

Ante esta situación, los concejos quedaron con la obligación de realizar un concurso con más dudas que certezas lo que ha derivado en varios inconvenientes a nivel nacional.

Es así como en el marco de la última Asamblea de Personeros que se llevó hace poco en Cartagena, muchos de los actuales personeros manifestaron que el remedio resultó peor que la enfermedad y aunque la intención era despolitizar a las personerías y buscar independencia institucional, el resultado final podría ser todo lo contrario.

Una de las denuncias que se hicieron es que en muchos municipios se está dejando al presidente del Concejo o a la Mesa Directiva la posibilidad de que puedan negociar por debajo de la mesa con las universidades para poner un personero de bolsillo.

Contexto en el Huila

El departamento del Huila no se ha visto ajeno a los vacíos generados, por lo que ya son varios los municipios en las cuales se han presentado denuncias por las presuntas irregularidades que se podrían estar presentando.

Neiva

En Neiva, el proceso de elección de personero ha generado dudas desde el mismo momento en que el Concejo de la ciudad decidió realizar un convenio interadministrativo con la Universidad Surcolombiana, con el fin de que esta entidad de educación superior fuera la encargada de adelantar el proceso.

De acuerdo con algunos concejales, entre ellos un miembro de la Mesa Directiva de la corporación y el observatorio ciudadano Concejo Visible, el presidente del cabildo habría tomado de manera unilateral la decisión de realizar este convenio con la Universidad, violando los estatutos internos del Concejo.

Posteriormente, los cuestionamientos fueron hacia la misma Universidad Surcolombiana, ya que para varios juristas estaría violando el convenio de cooperación suscrito con el Concejo de Neiva pues la universidad, en la propuesta que presentó, ofrecía los servicios de las facultades de Ciencias Jurídicas y Políticas, Administración, Ciencias Sociales y Humanas, no obstante, en la ejecución, estos centros de estudio desconocen lo que se está haciendo, no estarían interviniendo ni han sido nombrados docentes coordinadores.

A pesar de todo, la convocatoria continuó hasta llegar a las pruebas de conocimientos y pruebas laborales. Acá surgió otro de los interrogantes y fue el aparente vínculo entre el concejal Óscar Humberto Urueña y la aspirante que lideró los puntajes en los exámenes, Heidy Lorena Sánchez Castillo.

A partir de estas denuncias fueron varios los aspirantes al concurso de personero, no solo de Neiva, quienes manifestaron haber presenciado presuntas irregularidades el día que se realizaron las pruebas en la Universidad Surcolombiana y en donde se habrían dado algunas prebendas a la candidata a personera, Heidy Sánchez.

Íquira

De acuerdo con uno de los aspirantes al concurso público de méritos, Fernando Iván Ruiz Perdomo, en Íquira también se habrían presentado irregularidades en el proceso que se adelanta para elegir personero.

Ruiz Perdomo manifiesta que pese a los ofrecimientos públicos que se le hicieron a la Mesa Directiva del cabildo por parte de reconocidas universidades y entidades especializadas en realizar el proceso, el Concejo Municipal de Íquira decidió suscribir un convenio de manera tardía (19 de diciembre de 2015) con la Empresa de Servicios Temporales del Tolima CETA S.A.S.

El aspirante señala que esta empresa presenta una imposibilidad jurídica para llevar de manera adecuada el concurso, ya que de acuerdo con los artículos 71 y 72 de la ley 50 de 1990, y el artículo 2 del decreto 4369 de 2006, las empresas de servicios temporales EST solo podrán tener como único objeto social contratar “la prestación de servicios con terceros beneficiarios para colaborar temporalmente en el desarrollo de sus actividades, mediante la labor desarrollada por personas naturales, contratadas directamente por la empresa de servicios temporales, la cual tiene con respecto de éstas el carácter de empleador”.

De lo anterior, se infiere que la Empresa de Servicios Temporales del Tolima CETA S.A.S., por expresa prohibición legal, no puede desarrollar el Convenio mencionado, puesto que las responsabilidades que de él se derivan no se avienen con las competencias autorizadas a este tipo de empresas.

Estas entidades solo podrían suscribir contratos de prestación de servicios para auxiliar temporalmente a las entidades con la provisión de personal en misión, que bajo su cargo y responsabilidad, desarrollará las funciones encomendadas.

Así mismo, el artículo 6 de la Ley 50 de 1990 establece de manera concreta, los eventos en los cuales se pueden contratar los servicios de este tipo de empresas, sin que en ellos aparezca alguno, si quiera similar a la labor establecida en el Convenio suscrito con el Concejo de Íquira, expresó el denunciante.

Por lo anterior, el aspirante ha pedido investigar a los miembros de la Mesa Directiva por las irregularidades que se han podido presentar y se suspenda el proceso de elección de personero.

Campoalegre

Campoalegre es otro de los municipios que se ha visto sujeto a quejas y reclamos, una de esas es la que realizara el cabildante electo Gilberto Avendaño, quien manifiesta que la convocatoria que se lleva a cabo para elegir personero en el municipio debe anularse ya que entre las hojas de vida postuladas, ninguna cumple con el puntaje mínimo requerido para el concurso.

De acuerdo con el cabildante, se han analizado los diferentes conceptos que ha dado la Corte Constitucional, por lo que se le ha pedido a la Universidad Surcolombiana, entidad encargada de adelantar el proceso, que declare deshabilitada la convocatoria y permitir al nuevo Concejo hacer la nueva convocatoria.

Ahora la pregunta que se hacen muchos es si con los inconvenientes presentados, se podrán elegir los personeros antes del 10 de enero, fecha límite para tomar esta decisión, o en su defecto, tendrán que designarse personeros provisionales ante las demandas que posiblemente se presenten en un futuro.