Bodas de plata de la Carta de 1991

José Israel Charry Calderón

Diario del Huila

En Rionegro, población localizada en el oriente de Antioquia, se conmemoraron oficialmente los veinticinco años de existencia de la Constitución de Colombia, que entró en vigencia el cuatro de julio de 1991.

El acto central, en la Casa de la Convención, fue encabezado por el jefe de Estado Juan Manuel Santos Calderón, a quien acompañaron, entre otros, el exmandatario César Gaviria Trujillo, miembros de la Asamblea Nacional Constituyente que dio vida al nuevo ordenamiento jurídico, magistrados y exmagistrados de la Corte Constitucional.

En la parte inicial de su intervención, el mandatario de los colombianos, hizo un alto elogio de los alcances de la Constitución de 1991, que calificó como “…un tratado progresista, visionario y liberal, con el que se selló el proceso de paz con el M-19”. El preámbulo fue propio para que el presidente lo relacionara con los hechos que rodean las conversaciones de La Habana. “Hace un cuarto de siglo –dijo- nació una constitución para la paz, y hoy está naciendo una paz dentro de la Constitución”.

De la misma manera, manifestó que la celebración de los 25 años de la Constitución de 1991 coincide con los últimos hechos generados en los diálogos con las FARC, encaminados hacia la búsqueda de la paz, para la cual se requiere la aprobación del plebiscito como mecanismo de refrendación del acuerdo que se firme con la organización guerrillera.

La presencia de magistrados y exmagistrados de la Corte Constitucional dio pie para que, el gobernante de los colombianos, invocara nuevamente su apoyo a la convocatoria de un plebiscito que refrende el acuerdo de paz que se busca con las FARC. Precisó que: “Los acuerdos que se han hecho en La Habana han tenido como base la rigurosa observancia de la Constitución”.

‘Tutelitis’

En referencia a los alcances sociales de la Constitución de 1991, Santos, manifestó que a la fecha se han interpuesto cerca de cinco millones de acciones de tutela que han favorecido a cerca de veinticinco millones de connacionales. Sin embargo, hizo una observación en el sentido de que el exceso en su uso podría acabar por desacreditar esta forma de reclamo de los ciudadanos, aparte de congestionar los despachos judiciales.

Reformas a la Carta

Pese a que la Constitución de 1991 nace de un gran consenso nacional en el que confluyen distintas vertientes de la sociedad; agobiadas por la violencia y la corrupción, y que llevan a la aprobación de las autoridades electorales a la llamada Séptima Papeleta, por la que se pedía la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente; en veinticinco años ha habido 41 reformas y se han modificado 127 artículos. Algunos de esos cambios han sido bien recibidos, la mayoría no ha alcanzado la misma calificación.

Entre los aceptados se cuentan:

-El restablecimiento de la extradición de nacionales colombianos

-La reforma política y electoral que incorpora las listas únicas para corporaciones públicas, el umbral, la cifra repartidora y el voto preferente.

Hoy no son pocas las voces que se escuchan en el ámbito nacional demandando una nueva Constituyente. Consideran que el legislativo, el ejecutivo y la clase política en general han desmembrado la Carta Política sólo para atender a intereses económicos, y que tienen redundancia en discretos sectores de la opinión pública. Juristas de reconocido talante como el expresidente de la Corte Constitucional Alfredo Beltrán Sierra, criticaron ayer fuertemente a la dirigencia política porque si la Constitución de 1991 abolió la figura de las intendencias y comisarías, y a todas las regiones las calificó como departamentos, en consonancia con el principio de la descentralización y la autonomía de los entes territoriales, hoy no ha sido posible que se le dé a Colombia una Ley de Ordenamiento Territorial que desarrolle esos principios constitucionales. De igual manera, criticó al Congreso de la República por no entregarle a Colombia una legislación que en cumplimiento de lo preceptuado en la Carta Política le dé a la población campesina los recursos, medios, asistencia técnica y acompañamiento para la comercialización de los productos de sus cosechas. “Así no habrá paz con justicia social” enfatizó Beltrán Sierra.

César Gaviria

“Todos podemos salvar a Colombia”, rezaba la campaña de los promotores de la Séptima Papeleta, que finalmente se contabilizó y que sirvió de fundamento para que el entonces presidente de la República, César Gaviria Trujillo, diera viabilidad a la Asamblea Nacional Constituyente convocada con base en un decreto de estado de sitio, que comenzó sus deliberaciones en el Centro de Convenciones ‘Gonzalo Jiménez de Quesada’ en la capital del país, en diciembre de 1990. Desde ese momento, fue notorio el papel que jugó el ministro de Gobierno, Humberto de la Calle Lombana, hoy líder de la comisión del gobierno que adelanta los diálogos de paz con las FARC.

El concepto de un Estado social de derecho, donde primara la inclusión y la igualdad, el respeto a los derechos de las minorías, la descentralización administrativa, la libertad de culto y derechos fundamentales como los de seguridad social; estuvieron siempre en el orden del día de los constituyentes, que escucharon con atención a los voceros del Gobierno y la sociedad.

Cuando ha transcurrido una generación, el expresidente César Gaviria sostuvo en Rionegro que: “La Constitución de 1991 se debe mirar a la luz de los resultados obtenidos por la consagración del Estado social de derecho”. A la vez exaltó el trabajo del presidente Santos Calderón, quien –puntualizó- con paciencia, sabiduría e inteligencia ha guiado el proceso de paz.

Horacio Serpa

Como gran síntesis de sus valoraciones sobre la conmemoración que congregó a la dirigencia nacional ayer en Rionegro (Antioquia), Horacio Serpa Uribe hoy senador liberal; quien conformó con el desaparecido excandidato presidencial Álvaro Gómez Hurtado y el también congresista Antonio Navarro Wolf, el triunvirato que presidió a la Asamblea Nacional Constituyente; pronosticó que: “El posconflicto es la gran oportunidad para hacer las reformas que no se han hecho a la Constitución de 1991”.

Constituyentes opitas

El exmandatario presidencial Misael Pastrana Borrero, conservador, el último de los gobernantes del Frente Nacional; y el exministro de Estado y expresidente del Congreso de la República, Guillermo Plazas Alcid, liberal, fueron los dos únicos huilenses que tuvieron asiento en la Constituyente.

¿Quiénes fueron constituyentes?

-Álvaro Gómez Hurtado (Asesinado el 2 de noviembre de 1995)

-Horacio Serpa Uribe

-Antonio Navarro Wolf

-Guillermo Perry Rubio

-Eduardo Verano de La Rosa

-Jaime Castro Castro

-Hernando Herrera

-Carlos Lemos Simmons

-Jesús Pérez González Rubio

-Diego Uribe Vargas

-Fernando Carrillo (Líder de la Séptima Papeleta)

-Julio Salgado

-Antonio Galán

-Helena Herrán

-Alfonso Palacio Rudas

-Juan B. Fernández

-Carlos Fernando Giraldo

-Eduardo Espinosa

-Armando Holguín

-Antonio Yépez

-Carlos Holmes Trujillo

-Guillermo Guerrero

-Gustavo Zafra

-Iván Marulanda

-Guillermo Plazas Alcid

-Jaime Benítez Tobón

-Jaime Arias

-Carlos Ossa

-Álvaro Leyva Durán

-Rosemberg Pabón

-José María Velasco

-María Mercedes Carranza

-María Teresa Garcés Lloreda

-Héctor Pineda

-Favio de J. Villa

-Angelino Garzón

-Otti Patiño

-Óscar Hoyos

-Germán Toro

-Orlando Fals Borda

-Augusto Ramírez Ocampo

-Abel Rodríguez

-Germán Rojas

-Álvaro Echeverry Uruburu

-Francisco Maturana

-Marcos Chalita (Reemplazó a Francisco Maturana)

-Carlos Lleras de La Fuente

-Raimundo Emiliani Román

-Tulio Cuevas

-Alberto Zalamea

-Cornelio Reyes

-Ignacio Molina

-Luis Guillermo Nieto

-Álvaro Cala

-Carlos Abello Roca

-Juan Carlos Esguerra

-Misael Pastrana Borrero

-Augusto Ramírez

-Mariano Ospina Hernández

-Hernando Yépez

-Carlos Rodado

-Rodrigo Llorente

-Juan Gómez Martínez

-Hernando Londoño

-Rodrigo Lloreda Caicedo

-Miguel Santamaría Dávila

-Alfredo Vásquez Carrizosa

-Aída Abello

-Jaime Ortíz

-Arturo Mejía

-Francisco Rojas

-Lorenzo Muelas

-Jaime Fajardo Landaeta

-Darío Mejía

-Alfonso Peña Chepe

-José Matiz Ortíz