2015, un año de proselitismo político

YÍLBER LEANDRO SAAVEDRA

Especial para Diario del Huila

Durante esta vigencia la corporación limitó su trabajo en gran medida por el proceso electoral que los convocó a participar de las justas regionales. La necesidad de estar en sus correrías políticas por los municipios y hacer coaliciones con aspirantes a otros cargos de elección popular, apartaron a la mayoría de corporados de las sesiones.

Si bien es cierto el trámite y aprobación de las iniciativas lideradas por el ejecutivo no se pusieron en riesgo en ningún momento, el trabajo intermitente sí le quitó protagonismo a la corporación, sobre todo en un año tan importante para el ejercicio de control político por tratarse de un Gobierno que estaba entregando cuentas de lo que realizó.

Asistencia y Permanencia:

Como ya lo hemos dicho, este año tuvo como especial característica el ausentismo de los Diputados por cuenta de sus actividades de campaña. De las 79 sesiones ordinarias que debían realizarse en el año, se llevaron a cabo 51, en tres ocasiones no hubo el quórum mínimo para decidir, así mismo algunos diputados permanecieron de manera intermitente, asistiendo por algunos momentos a las sesiones mientras al tiempo desarrollaban reuniones o atendían gente. Pese al bajón en este indicador debemos destacar la disciplina y disposición en la mayoría de las deliberaciones de diputados como Luz Elena Gutiérrez, Javier Alberto Collazos y Migdonia Patiño.

Debates de control político:

En materia de control político la Asamblea Departamental realizó ocho debates durante todo el año. Pocos tuvieron la preparación y profundidad suficiente para incidir. Esperábamos más en un año de cierre de periodos administrativos, en el que se hace imperativo revisar de fondo cuáles fueron los resultados logrados por la Administración que termina.

Destacamos las siguientes deliberaciones: proceso del llenado de El Quimbo, evaluación al sector turismo en el Huila y el debate sobre la situación del sector cafetero. También se destaca como ejercicio de participación pública el foro “Preparándonos para la paz”. Tuvieron destacado trabajo los diputados Andrés Mauricio Muñoz, de igual manera Sandra Hernández, quien a pesar de no citar a debates, constantemente hacía control político criticando las inconsistencias de los proyectos, la ausencia de los funcionarios o haciendo pronunciamientos frente a temas que le parecían importantes.

Presentación de proyectos de ordenanza:

En materia de presentación de iniciativas propias los diputados lideraron tres durante el 2015.   Este indicador no tiene como finalidad motivar la radicación masiva de proyectos sin sustento, lo que se busca es incentivar en los corporados el liderazgo en temas de región, la actualización y reformulación de ordenanzas desactualizadas o inaplicadas y la réplica de exitosas experiencias normativas de otras Asambleas del país que no necesariamente han tenido que depender del “guiño” del Gobierno Departamental. 

Las iniciativas propias fueron: “Crear el servicio de apoyo jurídico ad honorem en la Asamblea Departamental del Huila”, afiliación de la Asamblea del Departamento del Huila a la Confederación Nacional de Asamblea y Diputados de Colombia (Confadicol) y el proyecto que amplió las categorías y los incentivos en el Premio Departamental de Periodismo.

¿Que aprobó la Asamblea durante el  año 2015?

Durante este tiempo la Asamblea tramitó 82 proyectos de ordenanza de los cuales fueron aprobados 76. La mayoría correspondieron a adiciones presupuestales que sumaron en total 212.928 millones de pesos, dentro de los que se destacan 11.206 millones de pesos para el Régimen Subsidiado de salud, $505 millones para agua potable y saneamiento básico, $29 millones para el pago final del contrato 882 con el Consorcio Juncal, 135 millones de pesos para el Fondo del Festival del Bambuco, $669 millones de pesos para subsidios del programa ′Adulto Mayor′, $4069 millones para la implantación del programa de Seguridad y Convivencia Ciudadana, 382 millones de pesos para apoyo social en favor del posconflicto (ley 1448/2011).

También se aprobó un superávit de $41.370 millones del año 2014 para apalancar el Plan de Desarrollo, la Política Pública de la Juventud y un proyecto presentado por Infihuila sobre una adición al presupuesto por la venta accionaria. También un proyecto a la Dirección de Tránsito Departamental para la adquisición de un lote en el municipio de Rivera para la construcción de su propia sede y una adición presupuestal para los Juegos Intercolegiados por valor de 541 millones de pesos

En materia educativa, la Duma aprobó una autorización al gobernador para ceder unos bienes inmuebles para colegios, a los municipios de Campoalegre, Palermo, El Pital, Paicol, Timaná, Tarqui, San Agustín, Palestina, Neiva y Gigante. El terreno cedido en el municipio de Algeciras fue para una base militar. También se aprobaron recursos para la ampliación de los colegios Rodrigo Lara Bonilla y Misael Pastrana Borrero del municipio de Rivera. También se aprobaron recursos para subsidios de matrículas, alimentación escolar e implementación de jornada única.

Así mismo, aportes para el Comité de Cafeteros, financiamiento de proyectos de agua potable y saneamiento básico, mejoramientos de vivienda para beneficiar a 550 familias y 70 millones de pesos para los trámites administrativos en la construcción del puente vehicular de la vereda Campo Bello, municipio de Pitalito. Finalmente, la Duma aprobó proyectos de la Contraloría Departamental sobre incrementos salariales y sobre el sistema de nomenclatura y calcificación de empleos de la entidad.

RETOS PARA EL AÑO 2016

• Sancionar por fin el proyecto de acuerdo que actualiza el Reglamento Interno de la corporación.
• Realizar de manera objetiva la elección de mesa directiva y contralor departamental.
• Tomar medidas para controlar la inasistencia reiterada de diputados a las sesiones.
• Tramitar y aprobar el plan de desarrollo departamental de forma incluyente, participativa y concertada con las comunidades.
• Aplicar las recomendaciones hechas a través de la “Agenda Ciudadana” de la Corporación Transparencia por Colombia.
• Mantener el carácter e independencia necesaria para respaldar las iniciativas convenientes para el Departamento pero también para apartarse de las que no lo sean.
• Mejorar la calidad y profundidad de los debates de control político.
• Asumir comportamientos de respeto y prestigio por la corporación y por su trabajo.
• Realizar estrategias que permitan seguir recuperando la imagen de la corporación.
• Continuar avanzando en herramientas que mejoren los canales de acceso a la información para comunidades y medios masivos de difusión.
• Limitar las confrontaciones personales entre diputados y dar altura a las deliberaciones.
• Liderar iniciativas de beneficio para las comunidades. 

Diputados destacados en el año 2015

Andrés Mauricio Muñoz: ofició como presidente de la corporación durante el 2015. Visibilizó a través de redes sociales y la página web las actividades de la Duma. Lideró el foro “Preparándonos para la paz” que permitió poner en discusión los avances de la negociación del Gobierno con las FARC. Realizó el debate sobre la “Realidad del turismo en el Huila” y el del “Sistema Estratégico de Transporte Público para Neiva”. Gestionó el mejoramiento de las instalaciones de la Asamblea y la digitalización de todas las ordenanzas en la historia de la corporación para que sean de acceso público.

Sandra Milena Hernández Rincón: se destacó por su carácter y exigencia a los funcionarios. Fue crítica frente a las inconsistencias de los proyectos o la ausencia de los  secretarios de despacho.  Su ejercicio de control político es constante. Mantiene la independencia necesaria para hacer parte de este tipo de corporaciones. Aporta a las discusiones y a la formulación de las iniciativas. No “traga entero” frente a las proposiciones o proyectos que no tengan la consistencia o viabilidad necesaria para ser aprobadas.

Luz Elena Gutiérrez Uribe: siempre se caracterizó por darle altura y respeto a la corporación. Asumió con carácter su responsabilidad. Ocupó el primer lugar en el indicador de asistencia y permanencia a las sesiones. Siempre fue respetuosa con sus compañeros y expuso sus inconformidades con altura y carácter. Este tipo de comportamientos y orden son los que requieren con urgencia las corporaciones públicas para recuperar su prestigio frente a la opinión pública. Lidero el debate sobre seguimiento al Plan de Desarrollo “Huila Competitivo”.