Personería denuncia ante Contraloría 16 presuntas  irregularidades en el Setp

Por: Caterin Manchola

El Sistema Estratégico de Transporte Público – Setp para Neiva, debió haber entrado en operación total hace más de un año, pero este ha tenido y sigue teniendo varias dificultades que han retrasado su puesta en marcha.

El personero de Neiva, Oscar Huber Zúñiga Córdoba, informó que a partir de las quejas ciudadanas fue realizado un informe administrativo donde exponen ante la Contraloría y Fiscalía General de la Nación Seccional Huila, y opinión pública, 16 presuntas  irregularidades luego de que no se encontraran soportes técnicos ni jurídicos.  

Indicó el funcionario que tras el filtro respectivo algunas quejas se desestimaron, y que adelantaron  “actuaciones administrativas acompañadas de 10 visitas técnicas y con base en ello realizamos esta evaluación, que venimos efectuando desde el mes de enero y logramos consolidar”.

En ese sentido, radicaron ante los entes de control un informe administrativo sobre la ejecución de las obras del sistema estratégico de transporte público, en donde hacen una serie de observaciones.

Entre los aspectos que destacó, figura la falta de registros de lo que esté haciendo el gerente general de la entidad pública encargada de la planeación, ejecución y construcción del sistema estratégico para la ciudad, Setp Transfederal S.A.S, Hernando Josué Benavides Vanegas.

“Nosotros encontramos que en su manual de funciones dice que directamente debe hacer seguimiento y control, es posible que sí lo haga pero no encontramos registro de que directamente esté haciendo esas supervisiones de las obras. Además,  sí tenemos quejas que señalan que el personal de Sept no está acudiendo en algunos sectores a hacer presencia directa para un control se seguimiento”.

De acuerdo con el informe presentado por la Personería, pese que la supervisión del proyecto es una función natural del gerente, existe falta de certeza sobre el cumplimiento de las competencias mínimas que debe acreditar el funcionario, para fungir como supervisor de un proyecto de esta magnitud, y se desconoce si ejerce como tal en algún contrato. 

Modificación de obras

Además, dijo el personero que había vacíos de información en cuanto a la modificación de las obras del intercambiador vial frente a la sede central de la Universidad Surcolombiana. La estructura del intercambiador vial de la Usco, que era un puente elevado, “terminó siendo un deprimido y no encontramos acto administrativo, contrato adicional, acta de modificación, u otrosí, que sustentara esta modificación”. Tampoco los argumentos técnicos, porque no hay justificación suscrita por la interventoría, por el contratista y por el Setp en donde expresaran los fundamentos que llevaron a esa determinación, agregó.

Tampoco se halló el sistema de evacuación de aguas, y advirtió sobre que posiblemente se pudiera repetir la misma situación del deprimido ubicado sobre la carrera 16, Luna Verde, cuyo sistema de alcantarillado colapsa cuando llueve. “No queremos que esta misma situación se repita acá”, aclaró.

Reducción de carriles

En otros tramos descubrieron que hay variación de perfiles viales sin soportes y que “aparentemente se generaron con ocasión a la falta de recursos para compra de predios”, dijo.  Y es que dentro de las quejas presentadas por la comunidad y veedores ciudadanos, estaban precisamente, las presuntas modificaciones de los anchos de vía.

Solo por dar un ejemplo, la intervención de la calle 46 entre carreras 23 y 28 de los barrios Venecia - Villa Cecilia de la ciudad de Neiva (Contrato de obra No. 120 de 2017), presentaría una reducción del ancho de vía, muy inferior a la planeada y contratada. Esta obra corresponde a la Fase IV e implicaría, - per se – la modificación del perfil vial definido y determinado en el Plan de Ordenamiento Territorial de Neiva.

Y se deja de lado el hecho de que debe existir el perfil vial definido para esa vía y cualquier modificación debe tener una sustentación técnica y administrativa desde el punto de vista contractual, previa variacion durante la ejecución de la obra.

Recursos vs perfiles

Pero además, identificaron perfiles que no corresponderían con los honorarios devengados. Y en general, las respuestas dadas por el Sept, “no satisfacen los requerimientos que esperábamos en esa evaluación preliminar que se hizo”.

Las contrataciones de personal, constituyen un rubro considerablemente alto en los gastos reportados en la ejecución presupuestal de esta entidad.

Una vez realizado el muestreo de la contratación, en tan solo ocho contratos de supervisión, se advierte que, el pago efectuado por el Setp alcanza un valor de más de $910 millones en cuatro vigencias. Si se tiene en cuenta que, no son los únicos contratos en esas vigencias, es dable concluir que gran parte de los recursos están siendo destinados a la contratación de personal de apoyo para quien debería en principio fungir como tal. El muestreo no contempla los contratos de asesorías jurídicas, apoyo administrativo, entre otros, que sumados todos, permite vislumbrar un rubro considerable de gastos, reza el documento. 

En el 2018 la contratación por prestación de servicios correspondió a $1.015.225.374 y en 2019 con corte a mayo 1.199.944.476,  lo cual  llama la atención de la Personería, debido al valor de recursos destinados exclusivamente a prestación de servicios.

Los puntos que figuran en el informe son: caso tubería transportadora de gas del interior, carpeta asfáltica, redes de alcantarillado, modificaciones del perfil vial y de diseños del proyecto, y la contratación de personal de apoyo y otros.