Nueva Ley de Regalías, le apuesta a la reactivación económica de las regiones: DNP

Con total éxito se adelantó por parte de esta Casa Editorial, el foro virtual ‘Nueva Ley de Regalías’, apuesta por la reactivación económica de las regiones, el cual contó con la participación de Amparo García Montaña, subdirectora general territorial del Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Representante a la Cámara por el Huila, Julio Cesar Triana y el director de la Oficina de Planeación del Departamento del Huila, Carlos Alberto Cuellar.

La actividad auspiciada por Sistema General de Regalías y el Departamento Nacional de Planeación permitió en hora y media conocer algunos aspectos de la nueva Ley de Regalías que fue aprobada por el Gobierno Nacional el pasado 20 de septiembre.

En referencia a ¿Cuáles son esos puntos claves de la Reforma a la Ley de Regalías?, Amparo García Montaña, subdirectora general territorial del Departamento Nacional de Planeación (DNP), explicó que los cambios de la nueva Ley de Regalías, estuvieron acompañados de una serie de actos legislativos y de una ley que contó con el trabajo coordinado de los tres niveles de gobierno.

“El Congreso de la República fue parte fundamental de los nuevos cambios adoptados en esta ley” señaló Amparo García Montaña.

Cambios importantes

De acuerdo con la funcionaria, los cambios que se adoptaron son en primera instancia prometidos por el presidente Iván Duque, en el sentido de fortalecer los recursos para las regiones productoras de petróleo.

“En este punto, de la distribución de las regalías, se aumentaron las asignaciones directas en aquellos territorios que tienen recursos naturales no renovables y de manera paralela mayor inversión a los municipios más pobres del país” sostuvo la funcionaria.

Asimismo, sostuvo que otra de las bondades de esta reforma es que se buscó que el sistema fue mucho más expedido y liviano para evitar los llamados cuellos de botella, reducir tiempos y de una manera mucho más rápida actualizar procedimientos.

Al respecto Amparo García Montaña, recalcó como por ejemplo ahora habrá más  descentralización y autonomía para los territorios al pasar de 1.152 a 8 órganos colegiados de administración y decisión (OCAD).

“Vamos a tener un sistema que va hacer más eficiente los procesos y que va a tener un cambio en los esquemas de gobernanza porque el promedio de un 60% de estos recursos se tienen que destinar a la financiación de proyectos de inversión, van a hacer ahora aprobados, viabilizados y ejecutados directamente por las entidades territoriales; esto es un cambio sustancial”

En referencia a los recursos de ciencia y tecnología, la subdirectora general territorial del Departamento Nacional de Planeación (DNP), indicó que se mantienen en porcentaje del  10% y de igual forma se mantienen los recursos para la paz y adquiere relevancia que se están asignando recursos especiales para la protección de los ecosistemas estratégicos y control de la deforestación.

Para Amparo García, otro de los cambios importantes es que los pueblos indígenas, las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, y el Pueblo Rrom o Gitano, por primera vez serán beneficiarios directos de un porcentaje de la asignación para la inversión local.

“La Reforma a la Ley de Regalías beneficiará a más de 1.039 municipios incluidos los del Huila, teniendo en cuenta que incorporó dentro de los criterios de distribución: Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y los municipios de categoría 4, 5 y 6”.

Por su parte, el director de Planeación del Huila, Carlos Alberto Cuellar sostuvo que el Gobierno Seccional está listo para asumir el reto y no defraudar con el voto de confianza dado por el Gobierno Nacional con esta nueva Ley de Regalías.

Cuellar, referenció que algunas obras ya están priorizadas tales como mantenimiento a vías secundarias y terciarias, gasificación en zonas rurales, entre otras.

“En deportes tenemos priorizados recursos por el orden de los cinco mil millones de pesos dentro del paquete de reactivación (…) en agua potable y saneamiento básico también hay obras priorizadas” sostuvo el funcionario

Trámite en el Congreso

Con respecto al trámite que tuvo la reforma en el legislativo, el Representante a la Cámara por el Huila, Julio Cesar Triana, destacó la discusión sensata que se realizó en el congreso al proyecto; indicó que el Acto Legislativo adelantado en la corporación se convirtió en la esperanza de devolverle a las regiones lo que habían perdido producto de la mal llamada mermelada.

“Los OCAD hacían lenta la ejecución de los recursos y a buena hora el congreso recibe la reglamentación de esta ley que se convierte en una expectativa real de poder lograr inversiones en todos los entes territoriales y poder con ello dinamizar la economía” sostuvo Julio Cesar Triana.

El dirigente político recalcó como después de una amplia discusión se eliminó el artículo que permitía en el país el fracking; destacó asimismo como se amplían los recursos para las regiones productoras como el Huila en donde la asignación pasa del 11 al 25%

“Esta ley la recibimos con los brazos abiertos porque se convierte en una posibilidad real, no solamente de materializar proyectos y de ejecutar recursos de regalías en donde el proyecto recibió más de 300 proposiciones” indicó Triana.

Más beneficios para el Huila

Según la subdirectora general territorial del Departamento Nacional de Planeación, el Huila a lo largo de los años con la asignación de recursos por regalías, ha podido desde el 2012 hasta la fecha ha adelantado más de 720 proyectos por cerca de 1.5 billones de pesos.

“Lo anterior significa que esto es una fuente importante para el desarrollo de inversiones que necesita el departamento (…) si no hubiera sido por esta reforma muy seguramente la caída en las asignaciones directas e inversiones locales en el departamento del Huila, hubiese sido muy drástica” indicó la funcionaria.

Recalcó  Amparo García Montaña, que antes con la anterior ley el Huila recibía cerca de 86 mil millones de pesos y ahora con esta nueva ley reformada por el Acto Legislativo, los recursos que se tendrán para este bienio, son cercanos a los 200 mil millones de pesos.

Administrar bien los recursos

Todos los panelistas coincidieron que ahora lo que se viene es una buena administración de los recursos  para evitar flagelos como la corrupción en el entendido de que ahora serán las entidades territoriales las que administrarán los dineros provenientes de las asignaciones de las regalías.

“Habrá más libertad pero con mayor responsabilidad porque vamos a tener que estar muy al frente vigilando como se administran bien estos recursos, formular bien los proyectos para ejecutarlos de manera clara y eficiente en los tiempos previstos” manifestó Amparo García Montaña.

Y es que la reforma, según la funcionaria fortaleció el sistema de Monitoreo y Control de Planeación Nacional; en este sentido Vamos a seguir acompañando a cada alcalde y a cada gobernador para que logre el éxito de la ejecución de su proyecto y garantice una obra bien ejecutada y que la pueda culminar.

“No elefantes blancos u obras inconclusas, sino que podamos llevar cada proyecto a un feliz término” sostuvo.

Otro de los aspectos abordados en el desarrollo del foro por parte de los panelistas invitados es que las regalías contribuirán también, sin duda, a la reactivación, no solo en el componente del OCAD paz, que se destina a los municipios Pdet y que en el caso del Huila es para Algeciras sino que además de los recursos propios de la Agencia de Renovación del Territorio, ayuda internacional u obras por impuestos se han de complementar con aquellos de asignación directa que recibirá el Gobierno Seccional. Adicionalmente habrá financiación de ciencia y tecnología, como de los nuevos para el medioambiente.

Recuadro:::

Otros aspectos importantes de la Ley de Regalías

• Asignación para la paz pasó de 6,6% a 7%. Se mantiene el mismo ciclo de proyecto que se tiene actualmente, donde el OCAD Paz viabiliza, prioriza, y aprueba los proyectos de inversión que benefician a los municipios PDET. Adicionalmente, se adelantará el 70% de los recursos que se esperan recaudar entre las vigencias 2021-2030, para fortalecer la implementación de la paz, que representan aproximadamente 3,4 billones.
• Reactivación económica, Se propone un periodo de transición para que el 2021 los saldos de vigencias anteriores, no comprometidos de los Fondos Regionales, los departamentos podrán aprobar directamente proyectos de inversión en inversión en infraestructura educativa, infraestructura vial terciaria, secundaria y urbana, proyectos de reforestación, electrificación rural, reactivación del sector agropecuario, conectividad, generación de empleo y reactivación del sector productivo, agua potable y saneamiento básico.
• Así mismo, el 60% de la Asignación para la Inversión Regional para el año 2021 en cabeza de los departamentos para que directamente viabilicen, prioricen, y aprueben proyectos de inversión que se destinarán a proyectos en infraestructura educativa, infraestructura vial terciaria, secundaria y urbana, proyectos de reforestación, electrificación rural, reactivación del sector agropecuario, conectividad, generación de empleo y reactivación del sector productivo, agua potable y saneamiento básico.

Recuadro::::

Regalías para el medioambiente

Con la reforma al Sistema General de Regalías, el Gobierno Nacional llevará más regalías para las regiones productoras que le apuestan a la producción de minerales e hidrocarburos.

Las asignaciones directas para estas regiones se duplican, al pasar del 11% al 25%. Se estima que para el próximo bienio serán cercanas a los $4 billones.

Los departamentos con mayores asignaciones son Meta, que pasa de recibir más de $650.000 millones en el bienio 2019-2020 a más de $1 billón para el bienio 2021-2022. Le siguen Casanare, que pasa de cerca de $300.000 millones a más de $670.000 millones y Cesar, de más de $230.000 millones a más de $475.000 millones.

La reforma también promueve la equidad con más recursos para los municipios más pobres. Más de 1.000 municipios con mayores necesidades básicas insatisfechas serán beneficiados con asignaciones que pasan del 10,7% al 15%.

Se mantiene la inversión regional del 34% para proyectos de impacto regional con criterios de población, pobreza y desempleo.

Por primera vez, se asignan recursos de regalías para el medioambiente. Permitirán financiar proyectos relacionados con la conservación de áreas ambientales estratégicas y la lucha nacional contra la deforestación. Se destinará un 5%.

De otra parte, se deberá destinar un porcentaje no inferior al 5% de las asignaciones directas estará destinado a infraestructura educativa o a proyectos para mejorar la cobertura, permanencia y calidad de la Educación Superior pública. Los recursos de Ciencia, Tecnología e Innovación aumentan del 9,5% al 10%.