El saldo en rojo del Gobierno en materia legislativa

Esta semana, con el cierre del periodo de sesiones ordinarias, hay varios proyectos que se juegan el todo por el todo. La reforma constitucional que busca que ni el narcotráfico ni el secuestro sean reconocidos como delito conexo al delito político tiene pendientes cinco debates, uno de los cuales debe estar listo en los próximos días en la Plenaria del Senado.

La reforma política está en las mismas condiciones. Antes del 16 de diciembre debe estar aprobada en cuarto debate en la Plenaria de Cámara, pero es un tema espinoso, nada fácil ante el inicio del periodo prelectoral.

Varios proyectos anticorrupción, así como la segunda vuelta para alcalde de Bogotá también deben ser aprobados esta semana, ante el riesgo que terminen archivados.

La reforma a la justicia, que desde hace varios meses el mandatario señaló “no da espera”, ya fracasó. De otro lado, las reformas a la salud y pensional quedaron pendientes para el próximo año.

“Lo que ha previsto el señor presidente Iván Duque, y ha conversado con los presidentes de senado y Cámara, es la posibilidad de unas sesiones extraordinarias del 17 al 20 de diciembre para concluir aquellos proyectos que de aquí al viernes 15 no se alcancen a sacar adelante”, explicó la ministra del Interior, Nancy Patricia Gutiérrez.

En las sesiones extraordinarias se definirán varios proyectos urgentes: la prorroga a la ley de orden público, que le permitiría al gobierno Duque adelantar un proceso de negociación con el ELN o cualquier otro grupo armado ilegal, y la polémica Ley de Financiamiento, que promete un debate muy tenso en las plenarias.

Sin embargo, el presidente de la Cámara, Carlos Chacón, pide que la citación sea en febrero y no la próxima semana.

 “Y pasar para febrero esas extraordinarias, y podemos las Plenarias estar trabajando los proyectos de ley que piensan incluir en las extraordinarias de diciembre y que las económicas puedan ir trabajando el Plan Nacional de Desarrollo”, dijo Chacón.

Esta semana se conocería el decreto con el que finalmente el presidente de la República definiría la fecha de esa convocatoria y los temas específicos que serían tramitados en esas sesiones.

En enero próximo el Gobierno buscará nuevos acercamientos con los partidos políticos para intentar destrabar su agenda legislativa, ante las dificultades que ha enfrentado por la falta de liderazgo y el cambio en el relacionamiento con el Congreso, incluida la política de “cero mermelada”.

Ley de Financiamiento

Esta semana será presentada a las plenarias del Senado y la Cámara de Representantes ponencia del proyecto que busca recaudar un total de 7.5 billones

La idea del Congreso es que se pueda votar el proyecto entre lunes y martes de la próxima semana.

De lo aprobado en primer debate se encuentra la normalización de los bienes de los colombianos que los tienen en el exterior, y para ello se plantea una tarifa del orden del 13%, con un recaudo estimado en un billón de pesos.

En renta para las personas naturales se establece que los colombianos que tengan ingresos mensuales de menos de 4.8 millones de pesos no cambia el sistema y las tarifas más fuertes se aplicarán para ingresos de más de $33 millones con una tarifa del 33% y hasta llegar a un máximo del 39%.

En el proyecto aprobado en primer debate se plantea un cambio del régimen del IVA a las cervezas y gaseosas que pasa de ser monofásico a plurifásico, es decir lo pagan todos los agentes de la cadena desde la fábrica, el distribuidor hasta llegar al consumidor con un aporte de $960.000 millones.

También se va a crear un impuesto a los dividendos y remesas que sean superiores a 10.3 millones que van a representar $ 821.000 millones.

 Ley de Financiamiento en Congreso: Prueba de fuego para la Ley de Financiamiento

A esto se suma que se crea un impuesto de consumo para la venta de vivienda de más de 918 millones de pesos y el impuesto simple para ventas superiores a $ 2.500 millones.

No quedaron aprobado en primer debate el IVA para los productos básicos de la canasta familiar, las pensiones, el impuesto a las motocicletas de menos de 200 centímetros cúbicos, IVA a los trabajadores independientes y un impuesto de renta de cinco puntos a los bancos entre otros aspectos.

Convocar a tres días más de extras

Aunque gran parte de la agenda legislativa quedaría aprobada esta misma semana cuando termina el periodo de sesiones ordinarias del Congreso de la República, es inevitable que algunos proyectos queden pendientes por falta de tiempo.

El presidente del Senado, Ernesto Macías, le solicitó al Gobierno Nacional que convoque tres días de sesiones extraordinarias a partir de la próxima semana, con el fin de terminar de sacar adelante algunas leyes que quedarían pendientes.

“Estamos haciendo la evaluación de los proyectos importantes y yo creería que trabajando el Congreso hasta este viernes próximo, necesitaríamos por ahí dos o máximo tres días de sesiones extras la semana entrante para evaluar lo más importante de la agenda”, señaló.

Macías mencionó algunos de los proyectos que entrarían a extras a partir del lunes próximo en el Congreso.

“La ley de financiamiento, aspiramos a termine en las sesiones ordinarias, pero si no, la conciliación quedaría para las extras. Igualmente el proyecto de las TIC, que salió tarde de las Comisiones conjuntas y hay otros dos proyectos que tendrían el mismo trámite a los cuales les quedaría faltando un debate”, manifestó.

Algunas normas anticorrupción también podrían ser incluidas en el decreto de extras que expediría el Gobierno en los próximos días, al igual que el proyecto que aumenta las facultades de la Superintendencia de Salud.

Ernesto Macías también propuso discutir algunas iniciativas que queden pendientes, en las sesiones extraordinarias que convocará el Gobierno para el mes de febrero cuando entre a discusión el Plan Nacional de Desarrollo.