El pobre balance de los intentos de reforma a la Constitución

A pocos días del fin de labores del Congreso de la República en el 2018, ÁMBITO JURÍDICO presenta un balance de las iniciativas de reforma a la Constitución que se estudiaron. Si bien numerosas propuestas fueron presentadas, el exigente trámite para los actos legislativos dejó en el camino a la mayoría de ellas, inclusive algunas impulsadas por el Gobierno.

La principal sacrificada ha sido la Reforma a la Justicia, una iniciativa que no solo el Ejecutivo consideraba importante, y sobre la cual la expectativa que se creó en el país hacía pensar que iba a ser un hecho. Pero ni siquiera se hundió en la votación, sino que por falta de tiempo para su discusión no logró superar la primera vuelta.

Estas son algunas propuestas que se tramitaron:

Reforma a la Justicia: no surtió el trámite completo para ser aprobada en primera vuelta por el Congreso de la República, toda vez que en la Cámara de Representantes quedó pendiente de tercer debate en la Comisión Primera. Al respecto, la ministra de Justicia y del Derecho, Gloria María Borrero, explicó que redoblará esfuerzos para seguir haciendo pedagogía sobre la importancia de esta reforma y concluyó con que “insistiremos en la reforma a la justicia que necesitan los colombianos, volveremos a presentarla en 2019”.

Reforma política: está a un debate de ser aprobada en primera vuelta en el Congreso. Esta reforma elimina el voto preferente, determina listas cerradas, únicas y bloqueadas, paritarias e intercaladas entre hombre y mujer. Al respecto, la ministra del Interior, Nancy Patricia Gutiérrez, afirmó que “el voto preferente traerá un cambio fundamental en la democracia, así como la unidad de los partidos políticos”.

Segunda vuelta para elección del Alcalde Mayor de Bogotá: pasó a cuarto debate en el Senado. Esta iniciativa pretende modificar el artículo 323 de la Constitución Política.

Reducción del salario a congresistas: es otro de los proyectos que no culminó su trámite. Aquí, todos los integrantes de Comisión Primera de la Cámara, salvo dos representantes, se declararon impedidos, por ello fue imposible tramitar la reforma. La Ministra del Interior aseguró que el proyecto será radicado nuevamente el año entrante.

Conexidad de los delitos de narcotráfico y secuestro con el delito político: pasó a cuarto debate. Según su texto, se adicionarían dos artículos a la Constitución Política para prever que en ningún caso el delito del secuestro ni los relacionados con fabricación, tráfico y porte de estupefacientes serán considerados delitos políticos o conductas conexas a estos.

Otras iniciativas

Derecho fundamental al agua

Avanzó a segundo debate en el Senado el proyecto que busca incluir el artículo 11A en la Constitución Política y establecer mínimo vital de agua potable. Por falta de tiempo se hundiría la propuesta.

Delitos contra menores

Avanzó a segundo debate el proyecto que buscaba adicionar un parágrafo al artículo 44 y modificar el artículo 250 de la Constitución para la protección de los niños y niñas víctimas de delitos sexuales. Por falta de tiempo se hundiría la propuesta.

Declaración de renta para servidor publico

La Comisión Primera del Senado de la República aprobó, en tercer debate, el proyecto de acto legislativo que permitiría levantar la reserva de la declaración de renta de los servidores públicos cuando las autoridades fiscales y disciplinarias competentes así lo soliciten. Esta semana debe votarse en cuarto debate para continuar vivo.

Cadena perpetua para violadores de niños

El texto que buscaba modificar el Artículo 34 de la Constitución y suprimir la prohibición de la pena de prisión perpetua  estableciendo la prisión perpetua revisable pasó el primer debate, pero la iniciativa se hundiría por falta de tiempo.

Protección de abejas

Entre tanto, por decisión unánime la Comisión Quinta de Senado aprobó el proyecto de ley que permitirá proteger a las abejas y otros polinizadores, para garantizar la conservación de los distintos ecosistemas y la biodiversidad en general. La ponente de esta iniciativa es la senadora Maritza Martínez Aristizábal.

Con las medidas dispuesta en dicho proyecto se busca además fomentar la cría de abejas y fortalecer la economía apícola en el país. En ese sentido se propone la creación del Sistema Nacional de Protección de los Polinizadores, el Desarrollo de la Cría de Abejas y la Apicultura (SNAP), coordinado por el Ministerio de Agricultura. Este se entenderá como un sistema público intersectorial integrado por las políticas, estrategias, programas, proyectos, metodologías y mecanismos que inciden en la conservación de los polinizadores y en la producción, distribución y comercialización de los productos de las abejas en el territorio nacional.

 “Garantizar la preservación de los polinizadores es fundamental para la Seguridad Alimentaria y Nutricional en el país. Estamos hablando de la posibilidad real que en Colombia se afecte de manera grave la producción de alimentos si no protegemos de manera decidida a los polinizadores”, afirmó la Senadora.

La Congresista destacó que la tarea de encontrar el punto de convergencia entre todos los sectores se ha hecho de manera juiciosa al escuchar las posiciones que la academia, investigadores, expertos, gremios y organizaciones, tienen respecto a la protección de los polinizadores.

En aras de garantizar su vida y preservación, el Ministerio de Ambiente tendrá la tarea de expedir una guía mediante la cual se detalle el protocolo a seguir para el manejo de nidos y enjambres, pues la medida que actualmente se toma cuando hay presencia de dichos insectos en áreas pobladas, es eliminarlos.

Se propone también la creación de una Política Nacional de Conservación, Protección y Uso Sostenible de Polinizadores, la cual estará a cargo de los ministerios de Agricultura y Ambiente. “Esta deberá tener un componente obligado para el uso adecuado de plaguicidas y químicos de uso agrícola”, dijo la Congresista.

En el proyecto se contempla la delimitación de tres zonas: una donde las abejas podrán habitar y reproducirse, otra donde se desarrollará la actividad apícola y una última que será de refugio de polinizadores. En concordancia con lo anterior, en las áreas de producción agropecuaria que colinden con dichas zonas de conservación o con las zonas significativas de producción de polinizadores, estará prohibido el uso de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola (PQUA´s) que no cuenten con su respectivo registro, so pena del procedimiento sancionatorio ambiental.