El Concejo debe destrabar el proyecto de Alumbrado Público: Yilber Saavedra

El director del Observatorio Ciudadano ´Concejo Visible Neiva´ criticó la demora del presidente del Concejo Edinson Amín Losada en tomar una decisión sobre el proyecto de alumbrado público, iniciativa que completó un mes de haber sido radicada sin que le haya asignado ni si quiera ponente.

Yilber Leandro Saavedra, director del Observatorio “Concejo Visible” calificó como inaudito el tratamiento que ha tenido uno de los proyectos más importantes para la ciudad, “Esta es una situación sin precedentes en la Corporación, nunca una iniciativa había estado ´congelada` en la secretaría del Concejo durante un mes. A pesar de la importancia del proyecto para los neivanos, este, únicamente ha servido para generar algunas opiniones en las sesiones, sin que se inicie realmente con el estudio y proceso de discusión del articulado”, indicó.

El 5 de junio pasado la Administración Municipal radicó el proyecto de acuerdo en el que busca que el Concejo autorice al alcalde Rodrigo Lara Sánchez para “constituir una empresa mixta u oficial prestadora del servicio de alumbrado público y desarrollo tecnológico asociado”, sin embargo un mes después no ha tenido ningún tipo de avance.

Respecto a la excusa señalada por el presidente Losada, de no dar trámite al proyecto por carecer de un informe técnico, Saavedra recordó lo establecido en la normatividad para estos casos, “Si el presidente del Concejo considera que la iniciativa carece de documentos soporte, debió entonces devolverlo inmediatamente a la Administración Municipal para que sea completado como lo establece el artículo 113 del Reglamento Interno, que trata sobre la devolución de proyectos sin el lleno de requisitos, situación que ya ha pasado con otras iniciativas, y que luego, a los pocos días, son radicadas nuevamente sin ningún tipo de implicación.  Esta decisión, pese a parecer una formalidad, evitaría mantener en vilo un proyecto de tanta importancia, al tiempo que quitaría las especulaciones sobre las posibles ‘componendas y negocios oscuros’ que desde el Concejo se estarían fraguando. Devolverlo, sería retornar la responsabilidad al autor, en este caso a la Administración, que a su vez podría dar las explicaciones y soportar sus consideraciones, de no hacerlo, entonces se debe asignar un ponente y empezar su trámite de manera inmediata. Pero cuidado, porque no tomar ninguna decisión es claramente una omisión de sus funciones, y es lo que precisamente está sucediendo”, señalo.

¿Es necesario el Informe Técnico?

A pesar de que el Alcalde Rodrigo Lara advierte que es posible darle trámite a la iniciativa sin el informe técnico, “pues este solo da cuenta del inventario de luminarias”, la mayoría de concejales coinciden en que es necesario conocer en detalle los activos existentes a la fecha para tener las cuentas claras en el momento de la negociación.  Actualmente, en el municipio no existe un inventario de activos eléctricos, por lo que para sustentar el proyecto se tomaron las cifras de un informe realizado en el año 2007 que se hizo para dirimir las diferencias con Discelecsa, antiguo operador del servicio. Este informe destaca que en total existen 31.786 luminarias en la ciudad.

“Conocimos que en la actualidad la Administración se encuentra a la espera de un informe de consultoría sobre el inventario georeferenciado, que contrató durante el pasado mes de mayo con la firma EME INGENIERIA S.A. por valor de 444 millones de pesos, cuyo representante es Gonzalo Jaimes Muñoz, contrato del cual se desprende una interventoría contratada con HCR INGENIEROS por valor de 50 millones de pesos. La fecha límite de entrega es el siete de agosto próximo, ya serán los ponentes y la comisión quienes definan si es necesario esperar ese estudio o no”, indicó Saavedra.

¿Cómo se propone manejar ahora el Alumbrado Público?

Respecto a la propuesta incluida en el proyecto, Saavedra destacó la importancia que el municipio esté pensando en participar porcentualmente del negocio.  “Ha sido de buen recibo en la opinión pública que haya participación del municipio en un negocio por demás rentable, lo que está ahora en discusión son los porcentajes y quienes harán parte del mismo, deliberación que debe darse en medio de los debates del Concejo, expresó.

En el proyecto, la Administración propone no entregar en concesión el negocio debido a las malas experiencias que dejó el proceso con Discelecsa, Lo que se busca ahora es que el municipio pueda participar con un 51% del ejercicio y realizar una licitación pública para elegir a un privado que tendría el 49%. Estos porcentajes han tenido muchas opiniones y variaciones de quienes sostienen que no es necesario entregar toda esa participación al privado; en ciudades como Barranquilla por ejemplo, la distribución fue de 80 por ciento para el municipio y tan solo un 20 por ciento para el privado, en este caso la administración tendría que tramitar un crédito por 18 mil millones de pesos, que es su cupo de endeudamiento,  para completar los recursos, que a la postre serian recuperados con las ganancias del negocio.

También han surgido otras propuestas como la presentada por la Cámara de Comercio de Neiva, que propone tener en cuenta al sector solidario cooperativista en los porcentajes de participación, un privado capitalista y lógicamente la participación del municipio, de igual forma se plantea la posibilidad de que incluso los mismos usuarios puedan tener participación accionaria como lo realiza Ecopetrol, recursos que serían pagados a través de los recibos mensuales, con el ánimo de democratizar el proceso. 

Confrontaciones políticas

Finalmente, el director de Concejo Visible también lamentó que no se estén dando las discusiones sobre el tema en medio de los debates, “Lamentablemente la mayoría de discusiones durante estos días en el Concejo se han orientado más hacia el afán o la lentitud de unos y otros para dar trámite al proyecto; a pesar de que públicamente la discordia ha sido por el ´informe técnico` lo cierto es que de fondo se mueven también otros intereses que incluso marcan desde ya pujas por aspiraciones a la próxima alcaldía de Neiva y el manejo que se le pudiera dar a un tema de tantas implicaciones económicas como el alumbrado público. Por un lado están quienes advierten que lo que se quiere es poner todo tipo de trabas a la iniciativa para dilatarla y poder tomar la decisión del jugoso contrato en la próxima administración, lo que daría la posibilidad que el próximo alcalde pueda darle el manejo que considere. Por otra parte, están los concejales que aseguran que lo que se quiere es entregar rápidamente la participación a un privado “predeterminado” que en contraprestación estaría pagando millonarios recursos económicos a algunos funcionarios de la Administración para que la convocatoria pública sea “direccionada” a su favor.  En ambos escenarios, unos y otros se mueven en medio de presuntas teorías, cálculos, estrategias y conspiraciones que se difunden a diario, mientras el proyecto continua paralizado sin darle el trámite correspondiente que permita abrir la discusión para su aprobación o negación”, concluyó.