Con ‘lupa’ vigilaron a la CAM por no cumplir labores de control ambiental

Serias debilidades se siguen presentando en el cumplimiento de sus funciones, sobretodo de control, en una buena parte de las de las Corporaciones Autónomas Regionales, incluida la Corporación Regional del Alto Magdalena (CAM), que fueron auditadas por la Contraloría General de República en el segundo semestre de 2015.

La Contraloría encontró importantes temas comunes en los resultados de estas auditorías, como el hecho de que persisten debilidades en los procesos de liquidación, facturación y cobro de licencias ambientales.

Las Fallas de la CAM

En la Corporación Autónoma Regional del Magdalena –CAM, se evidenció que realizó pagos sin que varias facturas cumplieran los requisitos. En unos casos, se detectó que las facturas de cobro indicaban estar amparadas mediante una resolución de facturación, que ya no aplicaba para la época de los hechos.

También, se encontraron documentos sin la denominación de factura de venta y facturas que no indican el régimen al que pertenecen. El hallazgo encontrado fue reportado a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN.

Se advierten a su vez, debilidades en la gestión de tasación y cobro de multas por parte de varias corporaciones (Corpornor, CAM, Corantioquia, CRQ y CSB), donde en algunos casos no realizan cobro persuasivo, en otras, no realizan el cobro coactivo y en ocasiones no se remite el expediente con la respectiva sanción para ser gestionado, por todo esto, existen saldos sin cobrar.

No se aplican Sanciones

En algunas corporaciones, pese a la existencia de denuncias o de hechos que se estiman sancionables, no se evidencia el inicio de Procesos Administrativos Ambientales, en otros casos no se da un trámite diligente de los mismos, además que, hay mora procesal y errores en las notificaciones. Estas situaciones se detectaron en Corponor, CAM, Cardique, CDA, Corantioquia, Cornare, Corpoorinoquia, CRQ y CSB.

Una debilidad común en algunas corporaciones (Corponor, CAM, Carder, CRQ y CSB) es en la gestión de cartera: en ocasiones no realizan el cobro persuasivo, en otras no realizan el cobro coactivo y en otros casos, no se generó o adjuntó el título respectivo para que fuera gestionado, por ello, existen saldos sin cobrar.

 En Cornare, la CGR formuló una observación en el sentido de que esta corporación no ha tomado los correctivos necesarios para que los operadores de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de su jurisdicción, subsanen las deficiencias que tienen en los sistemas de tratamiento.

Se evidencia falta de seguimiento y control generando impactos negativos sobre el medio ambiente y esto puede conllevar al incumplimiento de las metas de carga contaminante global y las metas individuales proyectadas por la Corporación para el quinquenio.

Debilidades Contractuales

En el ámbito administrativo, la Contraloría encontró debilidades en la supervisión contractual de las siguientes entidades del sector ambiental: el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, CAM, Corpocaldas, Corpoorinoquia, CRQ,  Invemar y Parques Nacionales Naturales de Colombia.

Se evidenciaron incumplimientos en las labores de supervisión y seguimiento de los contratos, falta de diligenciamiento de los formatos utilizados en esta labor y, en algunos, casos falta de información relevante.

Más Hallazgos

Por ejemplo, en la Corporación Autónoma de la Frontera Nororiental –Corponor, se detectó que en varios expedientes se realizó la liquidación y cobro de las visitas ambientales con tarifas ya derogadas.

Mientras tanto, en la Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique –Cardique, se evidenció que realizaron visitas de seguimiento sin previamente haber realizado la facturación, la que se realizó a posteriori, como consecuencia, hay expedientes (vigencias 2013 y 2014) donde se ha realizado el cobro sin resultados y otros inclusive siguen sin facturar.

Las debilidades detectadas en estos informes de auditoría, se extienden a las labores de seguimiento y monitoreo de las licencias ambientales, para el caso de aguas y permiso de vertimientos. Esta falla se detectó en Corponor, Carder (vertimientos), Cardique, Corantioquia (general y vertimientos), Corpocaldas, Corpoorinoquia, CRC (general y vertimientos), CRQ y CSB.

En concreto, la Contraloría encontró varias deficiencias, como: falta de seguimiento, expedientes revisados sin que se encuentre la respectiva visita o sin que sea acogido mediante acto administrativo o con vacíos conceptuales, que no permiten reflejar un adecuado seguimiento a los permisos ambientales.