Consejero del Superior, nulitó designación de rectora en la USCO

El 20 de febrero de 2019, la Profe Nidia como es conocida en la Universidad Surcolombiana, fue separada de su cargo como Rectora luego que la Sección Quinta del Consejo de Estado, admitiera la primera demanda en su contra y decretara la suspensión provisional. Durante ocho meses de batalla jurídica, la docente tuvo que asumir tres demandas por el mismo tema, la supuesta configuración de una prohibición constitucional descrita en el inciso 2 del artículo 126 de la Carta Política.

Tras la decisión, la Universidad se vio obligada a nombrar como rector encargado, el profesor Hipólito Camacho Coy, quien tuvo que renunciar por una inhabilidad de consanguineidad, y el segundo, el docente Pablo Emilio Bahamón Cerquera, ambos continuaron la implementación del programa “Universidad para el Desarrollo y el Buen Vivir”.

El fallo de fondo de la Sección Quinta anuló los efectos jurídicos de la resolución 020 del 04 de octubre de 2018, por la cual el Consejo Superior de la Universidad designó a Guzmán Durán, Rectora para el periodo comprendido entre el 04 de octubre de 2018 y el 03 de octubre de 2022.

Una vez resuelta la aclaración por parte de la misma Sección, y tras la ejecutoria de la providencia, el Consejo Superior Universitario decidió el pasado 24 de octubre designar como Rector encargado al Licenciado Pablo Emilio Bahamón Cerquera, con quien la Universidad garantiza la continuidad de los procesos adelantados durante este primer año de nueva administración.

Por su parte, el máximo órgano de dirección y gobierno, expidió la convocatoria para el proceso de designación del rector en propiedad mediante Acuerdo 043 de 2019, el cual incluye el plazo de inscripción de nuevos aspirantes hasta el 05 de noviembre del año en curso. La docente aseguró que volverá a aspirar al cargo porque no existe ningún impedimento legal.

El inhabilitado fue el Decano

Según el fallo de la Sección Quinta, la configuración de la prohibición del inciso 2 del Artículo 126, se materializa cuando el servidor público sujeto activo de la conducta nombra o postula a quien previamente haya intervenido en su designación o postulación. En ese orden de ideas, se entiende que a quien le estaba vedado nombrar o postular a la profe Nidia como Rectora, era al Decano de Ciencias Sociales y Humanas, quien incurrió en la prohibición cuando integró la terna con el nombre de la docente Guzmán Durán, quien 14 meses antes siendo parte del Consejo Académico, participó indirectamente en su designación como delegado de los Decanos.

El argumento jurídico de la defensa se centró en desestimar que la designación en la cual intervino la suspendida Rectora en su época de Decana de la Facultad de Educación, obedeciera a un nombramiento para un cargo público como lo indica la norma, sino que este representó una delegación de las directivas académicas ante el Consejo Superior, lo cual coincide con el Salvamento de Voto de la Magistrada Lucy Janeth Bermúdez Bermúdez, Presidente de la Corporación como se indica a continuación:

"En este sentido, debo destacar que la prohibición constitucional está dirigida para que un servidor público no pueda nombrar ni postular a quien aspire a un cargo con el cual adquiera la calidad de servidor público, no para cualquier empleo, como tampoco es dable concluir que la prohibición se configura cuando se participa en la designación de una persona que ya tiene la calidad de servidor, pues insisto la prohibición es para adquirir el privilegio de hacer parte de la administración pública, no para seguir ejerciendo esta dignidad desde un colegiado diferente de la misma entidad o ente universitario".

Sin embargo, según se advierte en la decisión del Consejo de Estado dada a conocer el pasado 14 de octubre, si el Decano incurrió en la presunta inhabilidad, es ante él quien recayó el impedimento que vició el proceso desde que se conformó la terna el pasado 16 de julio de 2018 hasta cuando se desarrolló la consulta estamentaria, lo cual trajo como consecuencia la nulidad de los efectos jurídicos de la resolución de nombramiento de la docente para el cargo de Rectora.

Por lo anterior, la rectora con la votación más alta en la historia de la Universidad -62,34% -, no cometió ninguna irregularidad, tampoco estuvo incursa en inhabilidad ni mucho menos cometió acto ilegal o reprochable cuando presentó su nombre ante el Consejo Superior, ni cuando fue elegida para este cargo por parte de la comunidad universitaria.

Diario del Huila, dialogó con la docente Nidia Guzmán Durán sobre su aspiración a participar de la convocatoria para Rector de la Universidad Surcolombiana, prevista para el día 19 de marzo del presente año, fecha en la cual se llevará a cabo la consulta estamentaria, de conformidad con lo expuesto en el Acuerdo 043 de 2019.

Diario del Huila: ¿Piensa presentar de nuevo su nombre para la Rectoría de la Universidad Surcolombiana?

Muchos docentes, estudiantes y graduados me han insistido en que vuelva a presentar mi nombre para participar en las elecciones que se avecinan. El martes me inscribiré en la convocatoria. Sin embargo, es importante agregar que agotaré la última herramienta jurídica que me queda, la Acción de Tutela, para defender los derechos fundamentales que me fueron vulnerados por la equivocada interpretación de la norma constitucional, la cual fue aplicada en mi caso de manera extensiva.

¿Hay posibilidad que vuelva aspirar y demanden su elección?

No hay ninguna posibilidad que se demande nuevamente mi elección por ese tema, teniendo en cuenta que el Decano que estaba impedido ya no hace parte del Consejo Superior Universitario. No hay ningún impedimento jurídico para aspirar nuevamente a ser Rectora de la Universidad Surcolombiana.

Durante el tiempo que usted duró como Rectora, cuáles fueron los principales logros al interior de la Universidad?

Pese a no haber podido dirigir los rumbos de la Universidad en la totalidad del primer año de nueva administración, el Programa de Gobierno “Construyamos Universidad para el Desarrollo y el Buen Vivir” ha venido siendo implementado por los dos rectores encargados y se han visto significativos resultados como por ejemplo: en Aseguramiento de la Calidad, se elaboró y puso en marcha el Plan de Trabajo para la renovación de la Acreditación de Alta Calidad, con un modelo de autoevaluación institucional, y la elaboración del Plan de Regionalización para la Acreditación Multicampus; así como también, se obtuvo la Renovación de Acreditación de Psicología y Administración de Empresas junto con un balance positivo de pares evaluadores del CNA de otros tres programas.

En los programas de Formación, se fortalecieron proyectos como la Escuela de Formación Pedagógica, Semestre Cero, PATI, Saber Pro; y en nuevos programas de posgrados, se crearon tres Maestrías y una Especialización.

Las propuestas para Investigación han dado significativos frutos, con la obtención de una patente agropecuaria, la aprobación de varios proyectos a nivel nacional, como Ondas Huila por $3.200 millones y 3 proyectos por cerca de $6.000 millones, obtención de nueve becas para doctorados, y el incremento sustancial en cantidad y calidad de  Grupos y Docentes Investigadores de Colciencias, pasando de 3 Grupos en A1 (máxima categoría) a 5 y de 6 en A á 8; y de 63 docentes categorizados a 75.

La internacionalización no ha sido inferior a esto, y se han implementado programas como Xchange Fest y Embajador Global, que han permitido incrementar la movilidad entrante y saliente de estudiantes y docentes, incluso hoy en día se dictan clases de coreano y portugués, adicionales al Inglés.

Algo de destacar es la política de austeridad y optimización de recursos implementada en el último año que ha reducido por cerca de $1.000 millones los gastos de honorarios y prestación de servicios.

Pero no solo ha sido con honorarios, también se implementó el programa “Te quiero USCO, te cuido USCO”, con el que los mismos trabajadores oficiales de la Casa de Estudios han recuperado los parqueaderos, salones, oficinas espacios comunes y luminarias que le han dado otra cara a la institución.

Importante destacar que se gestionaron recursos del orden nacional por $4.900 millones para la dotación y adecuación del Auditorio Institucional en la Facultad de Economía y Administración.

Infraestructura tecnológica

El fortalecimiento de la infraestructura tecnológica de la Universidad Surcolombiana ha sido ejemplar, con 64 salones dotados con moderna tecnología de apoyo multimedial, más de 408 puntos de red y 123 antenas inalámbricas de alta velocidad le han permitido a la USCO mejorar sustancialmente su conectividad.