MOE, preocupado por polarización del país frente al proceso de paz

La Misión de Observación Electoral presentó el primer informe de observación preelectoral del Plebiscito de refrendación de los Acuerdos de Paz, en el que destaca: 1) el grave aumento de hechos de violencia política durante esta campaña; 2) la solicitud de aclarar asuntos de la reglamentación expedida por el CNE en temas como la financiación de las campañas, las elecciones de colombianos en el exterior y los tribunales de garantías;  3) la preocupación sobre la presión indebida que puede generar la directiva Presidencial sobre participación en política de funcionarios públicos y 4) la creación de una plataforma de universidades y organizaciones sociales para el análisis de la Reforma electoral desde lo local.

Informe Violencia Política

En lo que va corrido del año, la MOE ha registrado 223 víctimas de hechos de violencia política y social. La mayoría de los hechos son amenazas (150 víctimas), seguidas por asesinatos a funcionarios de elección popular, líderes políticos y sociales (43víctimas).

 Violencia política en Zonas Veredales y Campamentarias

Con el asesinato de Cecilia Coicué en Corinto (Cauca), ya son 15 las víctimas de violencia política y social (el 6,73% de los hechos) registrados durante este año en los municipios donde se ubicarán Zonas Veredales Transitorias de Normalización y Puntos Campamentarios para la desmovilización de las FARC.

En este informe se incluyen los 29 municipios nombrados en el comunicado de prensa del viernes 24 de junio de 2016 del Ministerio de Defensa Nacional. Adicionalmente, se incluye el municipio de Calamar (Guaviare), dado que hizo parte de las visitas realizadas por el mecanismo tripartito para inspeccionar los requerimientos técnicos de las Zonas Veredales Transitorias de Normalización y los Campamentos. De la misma forma, aunque en las últimas visitas se hayan excluido los municipios de Mapiripán, Cumaribo, Tame y el corregimiento de Puerto Colombia, hasta que no se tenga información oficial que confirme tal exclusión, aquéllos municipios seguirán siendo tenidos en cuenta en este informe.

Frente a la filiación partidista de las víctimas de violencia política, se sigue con la tendencia observada a nivel nacional desde los Mapas de Riesgo Electoral de la MOE, en donde se encontró que la violencia política y social en Colombia no se ejerce contra una filiación política en particular, sino que es un recurso de acción política empleado contra líderes de todas las vertientes políticas.

Los más afectados por la violencia política en las ZVTN y puntos campamentarios en el año 2016 hasta el momento, han sido los líderes sociales. Resulta preocupante que en la mayoría de ocasiones han terminado asesinados presuntamente, por razones vinculadas a la promoción de la opción del “Si” en el próximo plebiscito, como ocurrió en el caso de los tres indígenas Awa en el municipio de San Andrés de Tumaco o el asesinato de la líder Cecilia Coicué, que era propietaria de uno de los predios donde se ubicará un punto campamentario en Corinto, Cauca.

Violencia política y campaña del Plebiscito

En lo corrido del año, la MOE ha registrado un total de 13 hechos de violencia política relacionados con el plebiscito, de los cuales 11 han estado dirigidos contra líderes sociales. Finalmente, la MOE resaltó con preocupación que el 83,7% de los asesinatos ocurridos a lo largo del año se han cometido contra líderes sociales y miembros de las Juntas de Acción Comunal (JAC), lo que refleja serios obstáculos para la participación política a nivel local.

MOE frente a la Reglamentación del Plebiscito

Para la Misión de Observación Electoral, MOE, la reglamentación del CNE responde en gran medida y de manera satisfactoria a las inquietudes planteadas por las organizaciones sociales, políticas y de ciudadanos que asistieron a la Audiencia Pública convocada por la autoridad electoral el miércoles 29 de agosto de 2016.

Para la MOE, la institución que por competencias constitucionales debe gobernar el actual proceso plebiscitario, es el Consejo Nacional Electoral; en ese sentido, es la institución responsable de generar y garantizar la confianza y la transparencia para todos los actores involucrados en este proceso, y de manera particular el equilibrio para todos los grupos promotores.

A tres semanas del plebiscito, la MOE reitera al CNE la respetuosa solicitud de convocar cuanto antes la primera Comisión Especial de Vigilancia y Seguimiento, en la que los comités de promotores ya inscritos, las autoridades e invitados puedan resolver sus dudas sobre las reglas que gobiernan el actual proceso plebiscitario.

1.       Financiación de los Comités de Campaña

Aunque en la reglamentación elaborada por el CNE no se especifican todos los términos y requisitos para la presentación de los informes financieros, la MOE entiende que las campañas deberán reportar dentro de la semana siguiente, los ingresos y gastos que se hayan generado en cada uno de los Comités Promotores a través de la herramienta del CNE, Cuentas Claras.

Tribunales de Garantías y Vigilancia Electoral

Los Tribunales de Garantías y Vigilancia Electoral son un mecanismo que ha sido utilizado de manera reiterativa en anteriores procesos electorales.  Para la MOE es importante establecer de manera clara cuáles serían las funciones que estos tendrían, así como el periodo durante el cual estarán activos para, de esta manera, tener claro el impacto que tendrían alrededor del proceso electoral.

Comisión especial de vigilancia y seguimiento electoral

Es de gran importancia que se realicen las Comisiones Especiales de Vigilancia y Seguimiento Electoral en los distintos niveles lo antes posible, de manera que se puedan resolver estas y otras inquietudes traídas por los distintos comités de campaña, generando la mayor claridad en torno al proceso plebiscitario.

La Democracia local en la Misión Electoral Especial

Finalmente, en tanto son seleccionados los restantes 6 miembros de la Misión Electoral Especia, la acordada por el Gobierno Nacional y las Farc, la MOE ya convocó una red de investigadores y expertos de la Universidad Del Cauca, Universidad Tecnológica de Bolívar, Pontificia Universidad Javeriana de Cali, Universidad de los Andes, Universidad del Rosario y de la Plataforma para el Seguimiento Político de Antioquia SEPA, para analizar las posibles reformas al sistema político y electoral.

Esta plataforma ya comenzó a elaborar la ruta de temas sobre los que entregarán insumos del más alto nivel a los integrantes de la Misión Electoral Especial. Lo anterior demuestra la firme decisión de la MOE, de que se reconozca el impacto que tendrán estas reformas en la democracia local y no solo sobre los insumos que se producen en la capital del país.