A un paso de ser ley iniciativa que busca modernizar las TIC y suprimir la ANTV

En el Senado y la Cámara de Representantes se estudiará la ponencia del proyecto de ley que busca modernizar el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), distribuir competencias y suprimir la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV).

La iniciativa, dice el Gobierno, tiene por objetivo alinear los incentivos de los agentes y autoridades del sector TIC, aumentar su certidumbre jurídica, simplificar y modernizar el marco institucional del sector, focalizar las inversiones para el cierre efectivo de la brecha digital y potenciar la vinculación del sector privado en el desarrollo de los proyectos asociados, así como aumentar la eficiencia en el pago de las contraprestaciones y cargas económicas de los agentes del sector.

Además, esta normativa pretende:

Frente a la administración de las políticas públicas, se asignará al Ministerio de las TIC (Mintic) implementar proyectos coherentes y de largo plazo. Se eliminarían los conflictos de competencia y se facilitan las relaciones del Estado con los interesados. (artículo 14).

Se creará el fondo único de TIC con los recursos pagados por los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y los prestadores de TV, simplificando los mecanismos de pago, eliminando las asimetrías y fortaleciendo la capacidad de recaudo (artículo 23).

Este fondo permitirá la formulación de una política pública única de largo plazo para el sector, focalizando las inversiones en conectividad, producción de contenidos multiplataforma y apropiación de las TIC (artículo 22).

La distribución y destinación de los recursos del fondo único se definen en la ley, que contempla, entre otros, el desarrollo de contenidos, la programación educativa y cultural a cargo del Estado, el fortalecimiento de los canales públicos, entre otros (artículo 22).

El texto propone una distribución funcional de competencias que separa y centraliza la definición de política, el control y vigilancia y la asignación de espectro en Mintic (artículo 14) y la regulación técnica de mercados en el regulador único (artículo 19).

Libertad de expresión

Según un documento del Mintic sobre esta iniciativa, no se modifican las garantías expresadas en la Constitución Política y la Ley 182 de 1995 y se mantiene la libertad de expresión y difusión de los contenidos de la programación y de la publicidad en el servicio de televisión.

Igualmente, se plantea una distribución funcional de competencias que evite duplicidades:

Mintic: prestación de los servicios de telecomunicaciones, que incluyen la TV y la radiodifusión sonora (artículos 13 y 14).

Regulador único: conductas que atenten contra el pluralismo informativo y los derechos de los televidentes (artículo 19).

Agencia Nacional del Espectro (ANE): espectro radioeléctrico, incluyendo los servicios satelitales.

Superintendencia de Industria y Comercio (SIC): protección de la competencia y protección del consumidor.

Supresión de la ANTV

A partir de la vigencia de esta ley, se suprimiría y liquidaría la ANTV. En consecuencia, esta entidad entrará en proceso de liquidación y utilizará para todos los efectos la denominación "Autoridad Nacional de Televisión, en liquidación".

Así las cosas, todas las funciones de regulación que la ley asignaba a la ANTV serán ejercidas por la Comisión de Regulación de Comunicaciones y todas las funciones de inspección, vigilancia y control que la ley asignaba a esta autoridad serán ejercidas por el Mintic.

La propuesta ha generado un álgido debate, que ha dificultado el trámite para que este articulado se convierta en ley.

Aplazar votación

Entre tanto, el Partido Conservador, que hace parte de la coalición que apoya al gobierno de Iván Duque, ha pedido al gobierno aplazar para las sesiones de marzo la votación del proyecto de ley que moderniza el sector de las TICS y que tiene mensaje de urgencia por lo que se discute esta semana en sesiones extras.

El conservatismo, en reunión de sus bancadas de Senado y Cámara así lo acordó y pidieron “el aplazamiento de la discusión del proyecto de la Modernización de las TICS con el fin de que se enriquezca el debate y sean escuchados distintos sectores que han mostrado preocupación con este proyecto”.

Igualmente el conservatismo esgrime que “no comparte el cambio en las reglas de juego ad portas de que se cumpla el plazo para el pago de las nuevas concesiones de los canales privados de televisión”.

También advierten que “es necesario que en la discusión de este proyecto se establezcan condiciones que eviten la posición dominante en el mercado de algunas empresa de telecomunicaciones”.

Por su parte los senadores de oposición, como la Alianza Verde y el Polo Democrático, acompañaron un plantón de funcionarios de los canales públicos y opositores del proyecto. Uno de ellos, el senador Antonio Sanguino, de la Alianza Verde, consideró que esta ley va en contra de los colombianos.

El senador de Cambio Radical, Rodrigo Lara, sostuvo que es necesario votar el proyecto porque de por medio está el espectro electromagnético del país y la necesidad de modernizar las comunicaciones en sectores alejados del país que aún no tienen una buena conexión.