‘En los Talleres Construyendo País, lo que se promete, se cumple: Alta Consejera para las Regiones

Hay dos verbos que la abogada barranquillera Karen Abudinen, Alta Consejera para las Regiones del Gobierno del Presidente Iván Duque, aprendió a conjugar muy bien: escuchar y servir. “Soy una apasionada; me encanta trabajar por la gente y escucharla. Y aquí lo más importante es escuchar y servir. Escuchar a los ciudadanos, a los alcaldes, a los gobernadores”, dice.

Desde el mismo 7 de agosto de 2018, cuando tomó posesión el Presidente Duque, tiene sobre sus hombros la enorme responsabilidad de hacer realidad el diálogo semanal que sostiene el Jefe de Estado con los colombianos de todas las regiones del territorio, en los Talleres Construyendo País.

De hecho, juramentó como Alta Consejera ese martes 7 de agosto y tuvo que instalarse a las carreras en su nueva oficina, porque la esperaba el primer gran reto: organizar para el siguiente sábado 11 de agosto el taller número uno del Presidente Duque en el municipio cundinamarqués de Girardot, a orillas del río Magdalena.

Hoy completa 17 encuentros semanales, realizados en el 50 por ciento de las regiones de Colombia, en 16 departamentos y en una ciudad en el exterior, Nueva York. Hablamos con ella sobre estos talleres, su organización, los resultados y la verificación de los cumplimientos.

En líneas  generales, ¿cómo funcionan los talleres Construyendo País? ¿Cuál es su objetivo? ¿Quiénes participan?

La preparación de un taller es un ejercicio metodológico y dedicado, que elimina la intuición. Cada proceso se discute con las comunidades.

La organización toma hasta 5 días. Desde la semana anterior al Taller,  contacto al gobernador y al alcalde anfitrión para hacer el acercamiento. En territorio se coordinan las mesas de trabajo, la convocatoria y el desarrollo técnico y logístico de estos encuentros semanales.

Hacemos la convocatoria con anticipación y de manera masiva para que los ciudadanos, los gremios y autoridades locales puedan participar desde el jueves en las mesas, para debatir sus problemáticas y, sobre todo, exponer las propuestas que hacen parte del diálogo social con el Presidente.

La semana del Taller tiene un cronograma detallado. Por ejemplo, el lunes de cada semana habilitamos el link de inscripciones a través del cual todos los colombianos interesados en asistir al Taller pueden inscribirse. En cuanto a las mesas de trabajo, son completamente abiertas y no requieren inscripción. Realmente, ver a la comunidad participar de las mesas me llena de satisfacción porque sé que se sienten escuchados y esto se debe a que además de hacer un ejercicio colectivo, hacemos un ejercicio individual donde cada participante puede hacer sus aportes.

Lo otro es que con los talleres sabemos a qué hora iniciamos pero no a qué hora finalizamos. Terminan cuando atendemos al último representante de una comunidad.

¿Cómo se articulan los pilares de Emprendimiento, Legalidad y Equidad en  estos encuentros con la comunidad?

En los Talleres Construyendo País los tres pilares se ponen en práctica desde las mesas de trabajo, así como en los emprendimientos de la región. El Presidente,  los ministros, consejeros, directores de los ministerios y las entidades y el equipo en general vamos con un solo propósito y es darles mayores oportunidades a los colombianos bajo tres ejes: Legalidad, Emprendimiento y Equidad. Lo que se promete, se cumple y esa es la instrucción del señor Presidente.

Hoy, las veedurías de los ciudadanos hacen el trabajo eficiente de control, que supervisa lo que prometemos a través de múltiples canales, entre ellos los digitales.

¿Cuántos compromisos se han adquirido y cuál es el balance en materia de cumplimiento hasta hoy?

Hoy tenemos 560 compromisos relacionados con todos los sectores, entre los cuales se destacan con mayor número de compromisos educación, salud, comercio, transporte y vivienda.

Con las entidades del Gobierno nacional se han adelantado acciones para el cumplimiento de 303 compromisos y hemos ejecutado 193 del total de los compromisos adquiridos durante los talleres. Hay compromisos que son a largo plazo, pero semanalmente hacemos seguimiento a las acciones para que se cumplan a cabalidad.

¿Qué seguimiento se les hace a estos talleres y a los compromisos adquiridos allí?

Después de cada taller viene un trabajo minucioso y fuerte que requiere dedicación absoluta, ya que es ahí donde se inicia el seguimiento y el monitoreo de cada uno de los compromisos que son asumidos por las entidades.

Semanalmente, los compromisos que son adquiridos se verifican y se revisan uno a uno con las entidades. Hacemos un ranking de indicadores de cumplimento por entidad y los revisamos de manera conjunta en el Consejo de Ministros.  Allí aprovechamos para impulsar aquellos que requieren un mayor esfuerzo y monitoreamos, con los asesores, los que dependen de una gestión de orden regional o municipal.

Sin lugar a dudas, algunos compromisos son de fácil cumplimiento, mientras otros requieren de años para que sean ejecutados al 100%. Estamos trabajando día a día con las entidades, los ministerios y el DNP para que estos compromisos sean una realidad y, por supuesto, esa es la meta del Presidente Duque.

¿Cuál es el seguimiento que hace el propio Presidente Duque?

Cada semana, el Presidente Duque revisa personalmente los compromisos. Tenemos una matriz de seguimiento, indicadores y un semáforo donde marcamos los cumplidos, los que se encuentran en proceso y los que están pendientes. A cada ministro o entidad constantemente les exige resultados y fechas. Con el Presidente Duque, los problemas no se administran, se resuelven.

El Presidente gobierna en todos lados, pero los talleres Construyendo País se constituyen en el escenario donde se encuentra con la comunidad directamente. Conseguir una cita con el Presidente no es fácil. Y aquí, sin cita, ya son 500 ciudadanos los que han hablado con el Presidente y él les ha dado soluciones concretas. Eso es un impacto de gobernabilidad, es una forma innovadora de gobernar, diferente, cercana y escuchando a la gente. Esa es la mejor forma de servir.

Entiendo que el Presidente revisa los compromisos y avances en los Consejos de Ministros…

El Presidente dice: “vamos a ver cómo vamos en los talleres Construyendo País”, y comienza a revisar cada Ministerio, cómo va con su seguimiento. Y los ministros, con todo el compromiso, muestran los avances y los tropiezos.

¿Cómo se verifican los cumplimientos? ¿A través de qué medio?

Nosotros tenemos un acta de lo acordado en cada taller. Semanalmente, cada ministerio le hace seguimiento para saber cómo va avanzando el compromiso que adquirió y nosotros estamos en contacto con ellos, revisando cómo van avanzando esos compromisos, sobre todo en el tiempo de cumplimiento, porque hay acuerdos que se cumplen en un mes, en tres meses, en seis meses o en un año.

Manejamos una matriz de la que hacemos un informe de seguimiento y verificación de cada uno de los compromisos, la cual presentamos en el Consejo de Ministros. Al comenzar esos consejos, el Presidente revisa el cumplimiento de los compromisos adquiridos.

Semanalmente, revisamos los avances, cómo van los compromisos, si hay que impulsarlo, porque a veces el compromiso no depende solo del ministerio, sino también de que el alcalde cumpla con los requisitos.

¿Cuál es el problema más recurrente que los colombianos de todas las regiones expresan en estos estos talleres?

Cada región tiene sus necesidades y responde a las características propias de su territorio y a la gestión de sus gobernantes. El tono y la atmósfera de cada taller dependen de las necesidades de cada sitio. Los principales retos son salud, educación, infraestructura, vías terciarias, agricultura, víctimas.

Lo más importante es que estos encuentros semanales permiten que el Presidente Duque le tome el pulso, le mida la temperatura a los problemas de cada región y actuemos todos en el gobierno en conjunto en la solución.

¿Cuál es la preocupación más frecuente de la comunidad? ¿En qué área?

La salud es un problema frecuente, aunque son muchos. No puedo hablar de uno y no puedo decir cuál es el principal, porque puede ser subjetivo, pero también nos salen recurrentemente otros temas, como por ejemplo el de seguridad o los problemas con el Plan de Alimentación Escolar (PAE), educación, infraestructura, vías terciarias, agricultura y víctimas.

¿Qué papel cumplen los ministros y directores de entidades del orden nacional en estos talleres? ¿Qué hacen? ¿Dialogan, interactúan con la gente? ¿Escuchan sus preocupaciones?

Con todo el gabinete estamos trabajando para cumplirle al país. Cada entidad del Gobierno nacional ha asumido este compromiso desde el primer día. En este sentido, un funcionario asiste semanalmente para formar parte no solo de las mesas, sino también de todas las etapas del Taller.

Estamos comprometidos con trabajar para las regiones y hacer más cercana la relación entre el Gobierno central y el territorio; en estar cerca de las comunidades, de las culturas, de las riquezas de cada región.

Karen Abudinen, tiene sobre sus hombros la responsabilidad de coordinar los Talleres Construyendo País.

En el taller ‘Construyendo país’ realizado en el Huila, se acordaron 35 compromisos.

El Presidente siempre ha dicho que quiere gobernar desde y para las regiones. ¿Lo está cumpliendo a través de estos espacios semanales?

La premisa del Presidente Duque es gobernar con las regiones, mediante el diálogo social y no detrás de un escritorio en Bogotá. Escuchar a la ciudadanía ha sido la clave del éxito de esta Consejería.

Algo que me ha impactado es el compromiso de los ciudadanos, que dejan de lado sus actividades cotidianas para construir país y llevar sus propuestas a las diferentes mesas de trabajo que realizamos, previas a los talleres Construyendo País.

Con los talleres hemos impactado a más de 46 mil ciudadanos y hemos desarrollado en promedio 30 mesas temáticas, para un total de 450, entre las que se destacan: Salud, Educación, Agricultura, Juventud, Minas y Energía, Transporte e Infraestructura, Víctimas. Son 17 encuentros regionales en los que han participado más de 10 mil ciudadanos exponiendo sus necesidades y principales propuestas para su región.

Al final, lo que queremos es un país más equitativo, donde los ciudadanos tengan acceso a todas las oportunidades: a educación, salud, trabajo. También, escuchar a los alcaldes y gobernadores. Y en los talleres todo el gabinete acompaña al Presidente, pero también le da respuestas a la ciudadanía sobre las inquietudes y necesidades y cómo podemos transformar, entre el Gobierno nacional, los gobiernos locales y los ciudadanos, para alcanzar la equidad.

¿Ya tienen un cronograma previo sobre los talleres en 2019? ¿Dónde se realizarán los primeros del nuevo año?

El otro año vamos a hacer 46 talleres Construyendo País y estas ferias de servicios cada 15 días. Los primeros talleres en 2019 serán: 12 de enero en Yopal, Casanare; 19 de enero, en Tolima, y 26 de enero, en San Andrés.

“Soy una apasionada; me encanta trabajar por la gente y escucharla. Y aquí lo más importante es escuchar y servir. Escuchar a los ciudadanos, a los alcaldes, a los gobernadores”, dice.

Los compromisos con el Huila

El décimo taller Construyendo País se realizó en el municipio de Garzón, Huila, durante el mes de octubre de 2018, donde 2.500 ciudadanos de todo el departamento se dieron cita para sostener un diálogo ciudadano abierto con el Presidente de la República Iván Duque, su gabinete ministerial y demás representantes del gobierno nacional.

Durante este taller, 31 voceros de las comunidades, seis alcaldes (cada uno representante de una subregión) y el gobernador, quienes trabajaron previamente en las mesas temáticas, expusieron las necesidades más sentidas del departamento y plantearon sus propuestas de solución.

Durante este diálogo social acordamos 35 compromisos. A la fecha ya hemos cumplido el 49% (17 compromisos ejecutados), 2 se encuentran en ejecución permanente y se adelantan acciones para el cumplimiento de los otros 15. Hay compromisos que son de largo plazo; semanalmente desde la Consejería de Regiones hacemos seguimiento detallado a las acciones, para que se cumplan a cabalidad.

Ejemplo de compromisos cumplidos

Con el Ministerio de Ambiente nos comprometimos a Incorporar en la licencia ambiental la adecuación, rehabilitación y pavimentación de la vía perimetral que comunica El Agrado con Paicol y El Agrado – Puerto Guaraní

La Resolución ya fue expedida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales bajo el número 1727 de octubre de 2018.

Con el Ministerio de Educación nos comprometimos a realizar acompañamiento pedagógico y dotación de bibliotecas en 30 sedes de colegios del Departamento.

El 4 de diciembre,  la Corporación Yraka reporta el 100% en el acompañamiento pedagógico a las sedes focalizadas en el departamento.   Fundalectura reportó la entrega al 100% de las colecciones a las sedes focalizadas para la Campaña Cuento Contigo. El logro supera el compromiso, en total son 40 sedes, 30 para la campaña "Cuento Con Tigo" y 10 para "Pásate a la Biblioteca Escolar"

El 12 de diciembre, se fortalecieron 41 sedes educativas del Huila, ubicadas en los municipios de Agrado, Algeciras, Gigante, Neiva, Rivera, Saladoblanco, San Agustín, Soaza y Pitalito a través de acompañamiento pedagógico y dotación de bibliotecas escolares, así: 31 sedes educativas con la Campaña Cuento Contigo y 10 sedes educativas con el proyecto ¡Pásate a la biblioteca escolar!.  La inversión de estas acciones fue de $98'949.139 e impactó a 11.645 estudiantes.

Con el Ministerio de Educación nos comprometimos a Lanzar 3 líneas de acción en materia de educación superior: gratuidad, mérito y apoyo a la universidad pública

Se lanzó el programa en presencia del Presidente Iván duque y la Ministra de educación  “Generación E: Equidad, Esfuerzo y Excelencia”, el 20 de octubre, integrado por tres componentes:

1. Gradualidad en la gratuidad para acceso de población vulnerable a Educación Superior (IES públicas)
2. Excelencia educativa.
3. Fortalecimiento a la Educación Superior Pública, en un marco de sostenibilidad financiera

Con el ministerio de Comercio Industria y Turismo nos comprometimos 1.000 millones de pesos para apoyar 300 emprendedoras  con el FONDO Empoder@ con INNPULSA.

Se realizó el lanzamiento del instrumento del Fondo EMPODER@ el 8 de noviembre de 2018. Este Fondo inicia con $1.100 millones

Con el DNP nos comprometimos Realizar mesas técnicas del 9 al 11 de Octubre con los alcaldes del Huila para revisar proyectos de regalías y llevar a aprobación el 25 de Octubre del 2018.

En la semana del 11 de octubre se realizaron mesas técnicas y se brindó asistencia técnica a proyectos de varios municipios del Huila: La Plata, Palermo, Yaguará, Aipe,Isnos, Pitalito y Acevedo.

Asimismo, diariamente se realizan en la oficina del DNP en Neiva, mesas técnicas de asistencia en la formulación de proyectos y en el mes de octubre se aprobaron proyectos por valor 156 mil millones.